{"id":21549,"date":"2021-01-27T13:30:16","date_gmt":"2021-01-27T11:30:16","guid":{"rendered":"https:\/\/xnet-x.net\/?p=21549"},"modified":"2022-08-19T10:21:47","modified_gmt":"2022-08-19T08:21:47","slug":"xnet-contesta-la-consulta-publica-sobre-la-transposicion-de-la-directiva-de-proteccion-de-whistleblowers-alertadores-del-ministerio-de-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.xnet-x.net\/es\/consulta-publica-directiva-proteccion-whistleblowers-alertadores-ministerio-justicia\/","title":{"rendered":"Contestamos la consulta p\u00fablica sobre la transposici\u00f3n de la Directiva de protecci\u00f3n de Whistleblowers \/ Alertadores del Ministerio de Justicia"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Con un documento de m\u00e1s 40 p\u00e1ginas, Xnet ha contribuido a la consulta p\u00fablica que concluye hoy sobre la transposici\u00f3n de la Directiva de protecci\u00f3n de Whistleblowers \/ Alertadores del Ministerio de Justicia (<a href=\"https:\/\/www.mjusticia.gob.es\/es\/AreaTematica\/ActividadLegislativa\/Documents\/Consulta%20Publica%20Whistleblowers%205%20ENE%2021.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/www.mjusticia.gob.es\/es\/AreaTematica\/ActividadLegislativa\/Documents021.pdf<\/a>) al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">\nXnet fue la primera &#8211; y \u00fanica hasta el momento &#8211; organizaci\u00f3n en Europa a proveer una transposici\u00f3n completa, revisada por la organizaci\u00f3n de referencia Whistleblowing International Network (WIN) de la que Xnet es miembro (<a href=\"https:\/\/whistleblowingnetwork.org\/Home\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/whistleblowingnetwork.org\/Home<\/a>). Ese texto se present\u00f3 como Proposici\u00f3n de Ley en el Congreso de los Diputados con el apoyo de m\u00e1s de 15 diputadas y diputados, tanto en la XIII como en la presente legislatura (<a href=\"https:\/\/www.congreso.es\/web\/guest\/proposiciones-de-ley?p_p_id=iniciativas&#038;p_p_lifecycle=0&#038;p_p_state=normal&#038;p_p_mode=view&#038;_iniciativas_mode=mostrarDetalle&#038;_iniciativas_legislatura=XIV&#038;_iniciativas_id=123\/000003\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/www.congreso.es\/web\/guest\/proposiciones-de-ley000003<\/a>).<br \/>\nSu texto actualizado puede encontrarse en el siguiente enlace:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/proposicion-ley-proteccion-integral-alertadores\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/proposicion-ley-proteccion-integral-alertadores\/<\/a><\/p>\n<p><strong>Extrayendo de su propia Proposici\u00f3n de Ley, Xnet ha apuntado a algunos enfoques preocupantes de la consulta y aporta cuestiones esenciales para que la transposici\u00f3n de la Directiva no desvirt\u00fae sus objetivos: la defensa de las personas que sacan a la luz corrupci\u00f3n o abusos sist\u00e9micos.<\/strong><\/p>\n<p>Los principales aspectos destacados son:<\/p>\n<ul>\n\u2022 A Xnet le sorprende que en la consulta no se utilice ni una vez el t\u00e9rmino \u00abalertador\u00bb para traducir \u00abwhistleblower\u00bb, tenido en cuenta que el propio Ministro de Justicia, Juan Carlos Campo, en una de sus primer\u00edsimas intervenciones p\u00fablicas hizo manifestaciones expl\u00edcitamente en acuerdo con la petici\u00f3n de Xnet ante la Comisi\u00f3n Europea sobre la necesidad de no utilizar el t\u00e9rmino \u201cDenunciante\u201d para hablar de \u201cAlertadores\u201d (<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/peticion-rectificacion-traduccion-alertadores-recogida-ministro-justicia\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/peticion-rectificacion-traduccion-alertadores-recogida-ministro-justicia\/<\/a>). El uso de la palabra denunciante ya dispone de una definici\u00f3n legal en Espa\u00f1a e implica que la persona que \u00abdenuncia\u00bb se haga p\u00fablica y sea parte del procedimiento judicial, poniendo naturalmente en peligro su situaci\u00f3n personal. Aqu\u00ed hablamos de personas que alertan de abusos sist\u00e9micos de los que se <strong>tienen que ocupar las autoridades y que no deber\u00edan llevar la carga de un juicio<\/strong>. Esto limitar\u00eda y desvirtuar\u00eda el esp\u00edritu de la Directiva:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/xnet-denuncia-traduccion-directiva-europea-para-defender-alertadores-whistleblowers\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/xnet-denuncia-traduccion-directiva-europea-para-defender-alertadores-whistleblowers\/<\/a><\/p>\n<p>\u2022 Tambi\u00e9n fuente de preocupaci\u00f3n es que en ning\u00fan momento se mencione la protecci\u00f3n de facilitadores e intermediarios, o familiares, como ONGs, plataformas ciudadanas, v\u00edctimas o medios de comunicaci\u00f3n, imprescindibles para que aflore la informaci\u00f3n dada por una o un alertador. No considerar que quienes destapan abusos de poderosos casi siempre necesitan la ayuda de alguien, es negar la realidad y legislar sin tenerlos en cuenta. Adem\u00e1s, <strong>pondr\u00eda en discusi\u00f3n la libertad de informaci\u00f3n<\/strong> y socavar\u00eda la importante funci\u00f3n de ONGs y grupos ciudadanos activos en la defensa del bien com\u00fan.\u00a0<\/p>\n<p>\u2022 Inquietante es tambi\u00e9n que en preguntas se refuerce la idea de la reducci\u00f3n del alcance de la Ley a s\u00f3lo unas pocas instituciones p\u00fablicas y se mencione ambiguamente al sector privado. La protecci\u00f3n de los alertadores no debe centrarse en un \u00e1mbito o materia concretos, sino que debe abarcar todas las entidades, p\u00fablicas y privadas, <strong>incluyendo la Casa Real y los partidos pol\u00edticos, pero tambi\u00e9n empresas privadas<\/strong> que impactan sobre el grueso de la poblaci\u00f3n. Imaginemos el caso de las tarjetas black: de excluir los privados, no entrar\u00eda en esta Ley.<\/p>\n<p>\u2022 Tal y como no dejan de repetir las organizaciones internacionales que trabajan la defensa de los alertadores, debe recordarse que es extremadamente da\u00f1ina la limitaci\u00f3n en la implantaci\u00f3n y posibilidad de elecci\u00f3n de canales de alerta por parte de las y los alertadores. <strong>Deben existir canales internos, pero no deben ser de uso obligado porque esta obligaci\u00f3n llegar\u00eda a contradecir el propio ordenamiento jur\u00eddico vigente<\/strong>: quien sea testigo de un delito debe poder denunciarlo. Adem\u00e1s, <strong>la o el alertador debe poder decidir cu\u00e1l es el canal m\u00e1s seguro para alertar: canal interno, de las autoridades o canales de ONGs o medios, siendo, en este \u00faltimo caso, la alerta sobre irregularidades en inter\u00e9s p\u00fablico, una forma de libertad de expresi\u00f3n protegida, como confirma la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en virtud del art\u00edculo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos<\/strong>. No permitir que sea quien quiera alertar quien determine el canal de alerta m\u00e1s apropiado, puede desactivar gran parte de la utilidad de la directiva (<a href=\"https:\/\/blogs.publico.es\/dominiopublico\/33072\/la-proteccion-de-las-y-los-alertadores-que-ayudan-a-destapar-abusos-y-corrupcion-no-puede-ser-interpretable-debe-ser-un-hecho-el-caso-de-roberto-macias\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/blogs.publico.es\/dominiopublico\/33072\/la-proteccion-de-las-y-los-alertadores-que-ayudan-a-destapar-abusos-y-corrupcion-no-puede-ser-interpretable-debe-ser-un-hecho-el-caso-de-roberto-macias\/<\/a>).<\/p>\n<p>\u2022 Xnet tambi\u00e9n ha reiterado la importancia de tener canales espec\u00edficos de denuncias an\u00f3nimas para alertar sobre abusos. Xnet es pionera en Espa\u00f1a en instalar en diversas instituciones buzones an\u00f3nimos y seguro, instituciones tales como el Ayuntamiento de Barcelona, Oficinas Antifraude y Administraciones (<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/xnet-buzon-anonimo-generalitat-amb-fgc-lleida-terrassa-mollet-instituciones\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/xnet-buzon-anonimo-generalitat-amb-fgc-lleida-terrassa-mollet-instituciones\/<\/a>) Es importante recordar qu\u00e9 requisitos han de cumplir y c\u00f3mo debe informarse sobre su uso para no llevar a enga\u00f1o quienes los utilizan (<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/proliferacion-buzones-anonimos-no-lo-son\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/proliferacion-buzones-anonimos-no-lo-son\/<\/a>).<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\nhttps:\/\/xnet-x.net\/?p=21555\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Respuesta de @X_net_ a la consulta p\u00fablica del #MinisterioJusticia sobre la transposici\u00f3n de la Directiva UE de protecci\u00f3n de #Alertadores #Whistleblowers<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":19894,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52],"tags":[],"class_list":["post-21549","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","ejes-anticorrupcion","servicios-recomendaciones-de-politicas"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - 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