{"id":11837,"date":"2017-03-27T12:48:04","date_gmt":"2017-03-27T11:48:04","guid":{"rendered":"https:\/\/xnet-x.net\/?p=11837"},"modified":"2024-10-23T09:15:31","modified_gmt":"2024-10-23T07:15:31","slug":"enconstruccion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.xnet-x.net\/es\/mesa-redonda-proteccion-alertadores-union-europea\/","title":{"rendered":"Por una Directiva de Protecci\u00f3n de Alertadores de corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas a escala europea"},"content":{"rendered":"<p><\/p>\n<h3><em>Intervenci\u00f3n de Xnet en la \u00abRoundtable on Whistleblowers Protection\u00bb en Bruselas<\/em><\/h3>\n<p><a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Xnet<\/a> somos un grupo de activistas que trabaja entre otros campos la lucha legal, t\u00e9cnica y comunicativa contra la corrupci\u00f3n y la defensa del uso de Internet como herramienta para la mejora de la calidad democr\u00e1tica.<\/p>\n<p>En 2012 Xnet lanzamos \u00ab<a href=\"http:\/\/www.elmundo.es\/cronica\/2015\/04\/26\/553b3e37e2704e65238b4571.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">15MpaRato<\/a>\u00ab, un proyecto que se convirti\u00f3 en la acusaci\u00f3n ciudadana que abri\u00f3 e impulsa el Caso Bankia en la Audiencia Nacional, y con el que hemos conseguido <strong>sentar en el Banquillo a m\u00e1s de 100 pol\u00edticos y banqueros<\/strong>, 65 de ellos recientemente condenados en primera instancia, miembros de todos los partidos y de los dos sindicatos principales: PP, PSOE, IU, CCOO, UGT, patronal&#8230; <\/p>\n<p>Esto se consigui\u00f3 porque en 2013 algunos miembros de Xnet hicimos llegar a la opini\u00f3n p\u00fablica lo que la prensa llam\u00f3 los <a href=\"http:\/\/correosdeblesa.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Correos de Blesa<\/a>, la mayor filtraci\u00f3n de corrupci\u00f3n bancaria hecha en Espa\u00f1a: miles de correos electr\u00f3nicos corporativos del ex-presidente de Caja Madrid que revelaron varios casos de corrupci\u00f3n. <\/p>\n<p>Durante a\u00f1os hemos operado nuestro propio <a href=\"\/buzon-xnet\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">buz\u00f3n anonimizado<\/a> de filtraciones que nos ha permitido seguir destapando casos de corrupci\u00f3n y proteger a los alertadores de consecuencias. <\/p>\n<p>Para reforzar a las personas desamparadas que nos enviaban informaci\u00f3n, hemos creado el <a href=\"http:\/\/www.infolibre.es\/noticias\/politica\/2015\/10\/31\/xnet_presenta_barcelona_grupo_ciudadano_contra_corrupcion_40149_1012.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Grupo Ciudadano contra la Corrupci\u00f3n en Catalunya<\/a> y en <a href=\"http:\/\/www.elperiodico.com\/es\/noticias\/politica\/activistas-entidades-crean-grupo-anticorrupcion-3873216\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Espa\u00f1a<\/a> para intercambiar experiencias y crear redes de apoyo entre alertadores y contra la corrupci\u00f3n. <\/p>\n<p>Recientemente hemos colaborado con el <a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/buzon-denuncias-anonimas-ciudad-barcelona-bustia-etica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ayuntamiento de Barcelona<\/a> para trasladar esta experiencia y que el Ayuntamiento opere su propio buz\u00f3n. <strong>Por primera vez una instituci\u00f3n recomienda el uso de herramientas de anonimizaci\u00f3n como TOR <\/strong>a los ciudadanos para su protecci\u00f3n como alertadores.<\/p>\n<p>En 2015, hemos elaborado un <a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/decalogo-proteccion-denunciantes-alertadores\/\">dec\u00e1logo para proteger a los alertadores<\/a> con las recomendaciones y cambios que deber\u00edan producirse en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola y trabajamos proactivamente para que estos cambios se realicen. Desde esta l\u00f3gica hemos tambi\u00e9n liderado el cap\u00edtulo espa\u00f1ol de la lucha contra los aspectos m\u00e1s liberticidas de la <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=6oj-HLu_ny8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Directiva Trade Secrets<\/a>. <\/p>\n<h3>Situaci\u00f3n en Espa\u00f1a<\/h3>\n<p>En Espa\u00f1a estamos en una situaci\u00f3n muy dif\u00edcil. Se est\u00e1 <strong>tramitando una proposici\u00f3n de ley de protecci\u00f3n de denunciantes que no solo no proteger\u00e1 a los alertadores, sino que supone un menoscabo de los derechos civiles<\/strong>.<br \/>\nBajo el atractivo nombre de Ley Integral de Lucha contra la Corrupci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Denunciantes, se esconde una trampa grav\u00edsima cuya tramitaci\u00f3n ha sido forzada y ha debido ser aceptada por todos los partidos \u2013 menos PNV (Partido Nacionalista Vasco), bajo la promesa de emendarla. <\/p>\n<p>Solo Xnet ha empezado una campa\u00f1a para enmendar esta ley y justo esta ma\u00f1ana se re\u00fane con diputados de En Com\u00fa, ERC, Marea, Comprom\u00eds, EHBildu, Podemos. Y otros grupos en los siguientes d\u00edas.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration:underline\"><em>Contexto<\/em><\/span><\/p>\n<p>Como indic\u00e1bamos anteriormente, Xnet hemos sido pioneros en el Estado espa\u00f1ol en poner sobre la mesa la necesidad de proteger a los alertadores. <\/p>\n<p>Los somos en tanto que nosotros mismos somos alertadores y porque hemos creado los primeros grupos de autoorganizaci\u00f3n y de capacitaci\u00f3n para alertadores. Conocemos su realidad de cerca.<\/p>\n<p>En Espa\u00f1a la mayor\u00eda de casos destapados por alertadores son casos de corrupci\u00f3n, y <strong>los casos de corrupci\u00f3n son revelados en un su mayor parte por la sociedad civil<\/strong> y no por las instituciones.<\/p>\n<p>El impacto ha sido tan grande, sobre todo despu\u00e9s de su aceleraci\u00f3n gracias al 15M-indignados, que ahora est\u00e1 en el centro del debate pol\u00edtico y los populismos de izquierda y derecha cooptan este discurso de lucha contra la corrupci\u00f3n para su campa\u00f1a pol\u00edtica y de marketing pero b\u00e1sicamente vaci\u00e1ndola de eficacia.<\/p>\n<p>En este contexto y momento, encaramos este grav\u00edsimo ataque a las libertades civiles que constituye esta ley en tramitaci\u00f3n y sin reacci\u00f3n por parte de nadie en el marco parlamentario.<\/p>\n<p>Desgranamos los puntos principales de esta propuesta de ley que muestran los peligros de dejar en manos de los estados esta legislaci\u00f3n y por qu\u00e9 es preferible y necesaria una ley transversal en la UE [texto completo de desarrollo de las <a href=\"https:\/\/xnet-x-.net\/enmiendas-ley-proteccion-denunciantes-ciudadanos\/\">enmiendas aqu\u00ed<\/a>].<\/p>\n<p>La Proposici\u00f3n de Ley Integral de Lucha contra la Corrupci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Denunciantes en tramitaci\u00f3n propone aberraciones tales como:<\/p>\n<p>&#8211; <em>Solo prev\u00e9 la protecci\u00f3n del funcionario (trabajadores en carrera del sector p\u00fablico) dejando desprotegido a quien denuncie abusos contra el inter\u00e9s p\u00fablico en el sector privado o de cualquier \u00e1mbito que afecte el inter\u00e9s p\u00fablico, produciendo el absurdo de que una gran parte de los casos actualmente vigentes se quedar\u00edan fuera<\/em>. <\/p>\n<p>&#8211; Crear una Autoridad independiente de integridad p\u00fablica que: <\/p>\n<ul>\n<li>Tiene el poder de \u00abllevar  a cabo actuaciones de investigaci\u00f3n e inspecci\u00f3n, a cuyo fin podr\u00e1      acceder a cualquier informaci\u00f3n que se halle en poder de las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas, p\u00fablicas o privadas\u00bb SIN MANDATO JUDICIAL.<\/li>\n<li>No est\u00e1 sujeta a ning\u00fan r\u00e9gimen sancionador y sin supervisi\u00f3n adecuada, por lo que tendr\u00eda un poder absoluto.<\/li>\n<li>Vive de \u201clas multas coercitivas que imponga y de las sanciones sobre las que posea competencia\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>&#8211; No contempla la principal protecci\u00f3n para un alertador que es la posibilidad de permanecer an\u00f3nimo. Cualquier legislaci\u00f3n que se haga sin esta opci\u00f3n es contraria a los informes y  recomendaciones de la ONU, las intrucciones vigentes de la investigaci\u00f3n fiscal en Espa\u00f1a y las legislaciones avanzadas que se est\u00e1n haciendo al respecto en todo el mundo, adem\u00e1s de ser una excusa para crear ficheros de alertadores, aumentando su grado de desprotecci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8211; Exige una apariencia suficiente de veracidad cuya responsabilidad recae sobre el alertador y tienen un efecto amedrentador. <\/p>\n<p>&#8211; No cuenta con protecciones suficientes para los alertadores frente a las amenazas y persecuci\u00f3n legal, laboral y f\u00edsica.<\/p>\n<p>&#8211; Utiliza el t\u00e9rmino \u201cdenunciante\u201d que carga con connotaciones negativas hist\u00f3ricas y que aleja esta legislaci\u00f3n del resto del contexto europeo donde se usa desde ya tres siglos un t\u00e9rmino diferente y con connotaci\u00f3n positiva como \u201cwhistleblower\u201c (en Espa\u00f1a lo estamos traduciendo como como alertador)<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Casos concretos<\/strong><br \/>\nSe nos ha pedido aportar casos concretos.<\/p>\n<p>Los casos que quiz\u00e1s m\u00e1s os suenen de Espa\u00f1a, desgraciadamente sean probablemente tambi\u00e9n los que m\u00e1s est\u00e1n siendo instrumentalizados por los partidos pol\u00edticos, el populismo m\u00e1s barato de derecha y de izquierda. De hecho esta ley infame ha sido aportada en nombre de estos casos para obtener beneficios medi\u00e1ticos jugando con la victimizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Nosotros preferimos que se tomen en consideraci\u00f3n casos menos conocidos, porque no se han dejado utilizar por el marketing partidista, y en los que los alertadores han sabido organizarse y defenderse para capear su desprotecci\u00f3n de manera victoriosa.<\/p>\n<p>&#8211; Correos de Blesa \/ Tarjetas Black y Comisiones fundaci\u00f3n caja Madrid &#8211; Xnet y 15MpaRato: pese a los intentos de la justicia espa\u00f1ola por perseguir a los alertadores, nuestra estrategia de anonimato por dise\u00f1o lo ha impedido. La creaci\u00f3n y mantenimiento de una comunidad robusta en torno a nuestros proyectos tambi\u00e9n ha proporcionado la protecci\u00f3n y autonom\u00eda necesaria. El tipo de represalia que hemos sufrido en este caso se circunscribe al silencio medi\u00e1tico recurrente, a la manipulaci\u00f3n por parte del gobierno y los partidos, en particular Podemos que coopta y niega el reconocimiento por \u00abno sumar\u00bb a su sigla y mantener nuestra autonom\u00eda. Lo hemos paliado con una obra de teatro que est\u00e1 a punto de llegar a los 10.000 espectadores.<\/p>\n<p>&#8211; Encarnaci\u00f3n Cort\u00e9s: Como concejala de Benalm\u00e1dena, soporto el acoso institucional por no renunciar a su cargo tras denunciar corrupci\u00f3n. Su marido quebr\u00f3 por el acoso a su negocio. Hicimos un trabajo de capacitaci\u00f3n y no solo aguant\u00f3 y fue reelegida sino que logro la dimisi\u00f3n del gobierno local y llevar a juicio varios casos de corrupci\u00f3n <a href=\"https:\/\/partidox.org\/apoyo-encarni-cortes-benalmadena\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/partidox.org\/apoyo-encarni-cortes-benalmadena\/<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">-Itziar Gonz\u00e1lez: De 2007 a 2009 fue concejala del distrito de Ciutat Vella de Barcelona cargo del que dimiti\u00f3 como denuncia por un caso de corrupci\u00f3n urban\u00edstica institucional. Contin\u00faa sufriendo persecuciones. Ha estado 6 a\u00f1os sin empleo. <a href=\"http:\/\/www.elperiodico.com\/es\/noticias\/dominical\/itziar-gonzalez-3117332\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.elperiodico.com\/es\/noticias\/dominical\/itziar-gonzalez-3117332<\/a><\/p>\n<p>-Joan Llinares: Fue nombrado director general del Palau de la M\u00fasica Catalana,justo despu\u00e9s de que se iniciara un caso de corrupci\u00f3n dentro de esta instituci\u00f3n. Tras su trabajo interno se destap\u00f3 el mayor caso de corrupci\u00f3n de Catalunya. Estuvo perseguido durante largo tiempo, se refugi\u00f3 en el trabajo agronomo a pesar de tener un puesto como funcionario. Ahora lleva la Oficina por la Transparencia del ayuntamiento de Barcelona y con \u00e9l abrimos el buz\u00f3n anonimizado de la ciudad.<\/p>\n<p>-Teniente Segura: exTeniente del Ej\u00e9rcito de Tierra, con 13 a\u00f1os de servicio en las Fuerzas Armadas, fue expulsado por denunciar corrupci\u00f3n en la c\u00fapula del ej\u00e9rcito.<\/p>\n<p><strong>Sobre el proyecto de una directiva europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Respecto a la consulta de la Comisi\u00f3n Europea para la protecci\u00f3n de alertadores [Public consultation on whistleblower protection <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eusurvey\/runner\/whistleblowerprotection2017#\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/eusurvey\/runner\/whistleblowerprotection2017#<\/a>] Vemos con preocupaci\u00f3n algunos enfoques:<\/p>\n<p>&#8211; Que se tiende a darle un enfoque gremial. Esto supone un grave problema ya que deja desprotegido a todo alertador que no pertenezca a esos determinados gremios.<br \/>\nVisto el gran n\u00famero de casos de caracter\u00edsticas muy diversas, es importante que cualquier consumidor, usuario o ciudadano que denuncie malas praxis que afectan a los bienes p\u00fablicos y comunes, reciba una adecuada protecci\u00f3n no s\u00f3lo en relaci\u00f3n a su profesi\u00f3n.<br \/>\nLa mayor atenci\u00f3n que reciben los periodistas y los trabajadores en la consulta y en general en los planteamientos relativos al dise\u00f1o de una directiva se deben a las loables luchas de estos gremios. Pero creemos que en el contexto de la era digital, estas luchas deben ser solidarias y hermanadas con la lucha general de la sociedad civil para ser due\u00f1a de su destino y poder vigilar sus propias instituciones en condiciones de democracia plena.<br \/>\nEl sesgo gremial es todav\u00eda m\u00e1s inaceptable en Espa\u00f1a donde los grandes sindicatos han sido, en un gran n\u00famero de casos, c\u00f3mplices ellos mismos de muchos casos de corrupci\u00f3n.<br \/>\nEn el caso en el que nosotros somos activos &#8211; caso Tarjetas black del caso Bankia, por ejemplo, acabamos de obtener la condena de 10 sindicalistas (m\u00e1s o menos un 10% de los imputados)<\/p>\n<p>&#8211; No contempla la principal protecci\u00f3n para un alertador que es la posibilidad de permanecer an\u00f3nimo.<\/p>\n<p>&#8211; Como ya defendimos en las enmiendas de la Directiva de Trade Secrets, queremos recordar el peligro de una doctrina jur\u00eddica que contin\u00faa insinu\u00e1ndose: el requerimiento de \u00abbuena fe\u00bb del alertador es un absurdo. Una informaci\u00f3n que pueda revelar casos de corrupci\u00f3n o abusos tiene el mismo inter\u00e9s p\u00fablico sea cual sea la intenci\u00f3n inicial del alertador.<br \/>\nAdem\u00e1s, supone un carga de prueba que recae en el alertador siendo esto el opuesto de lo que se quiere proteger y adem\u00e1s entorpeciendo la posibilidad de usar en tiempo \u00fatil las pruebas aportadas por los mismos.<\/p>\n<p>[1] <a href=\"http:\/\/www.elmundo.es\/cronica\/2015\/04\/26\/553b3e37e2704e65238b4571.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.elmundo.es\/cronica\/2015\/04\/26\/553b3e37e2704e65238b4571.html<\/a><br \/>\n[2] <a href=\"http:\/\/www.bbc.com\/news\/world-europe-37417462\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.bbc.com\/news\/world-europe-37417462<\/a><br \/>\n[3] <a href=\"http:\/\/correosdeblesa.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/correosdeblesa.com<\/a><br \/>\n[4] <a href=\"https:\/\/www.opendemocracy.net\/can-europe-make-it\/xnet\/blesa-s-emails-end-of-era\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.opendemocracy.net\/can-europe-make-it\/xnet\/blesa-s-emails-end-of-era<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por una Directiva de Protecci\u00f3n de #Alertadores #Denunciantes de corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas a escala europea. @X_net_ participa en la mesa redonda \u00abRoundtable on Whistleblowers Protection\u00bb #Whistleblowers<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":11892,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52],"tags":[],"class_list":["post-11837","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","ejes-anticorrupcion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Xnet por una Directiva de Protecci\u00f3n de Alertadores de corrupci\u00f3n en UE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Por una Directiva de Protecci\u00f3n de Alertadores y denunciantes de corrupci\u00f3n a escala europea. 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