<\/p>\n
[VERSI\u00d3 DE LA LLEI PRESENTADA AL PARLAMENT DE CATALUNYA<\/a>]<\/p>\n <\/p>\n A LA TAULA DEL PARLAMENT<\/strong><\/p>\n En nom de la plataforma de la societat civil Xnet, Sergi Sabri\u00e0 i Benito, president, Gerard G\u00f3mez del Moral i Fuster, diputat del Grup Parlamentari Republic\u00e0; Albert Batet i Canadell, portaveu, Gemma Geis i Carreras diputada del Grup Junts per Catalunya; Maria Sirvent Escrig, diputada del Subgrup Parlamentari de la Candidatura d’Unitat Popular – Crida Constituent; Miquel Iceta i Llorens, president, Ferran Pedret i Santos diputat del Grup Parlamentari Socialistes i Units per Avan\u00e7ar; Xavier Dom\u00e8nech Sampere, president, Susanna Segovia S\u00e1nchez diputada del Grup Parlamentari de Catalunya en Com\u00fa Podem d’acord amb el que estableix l’article 111.b del Reglament del Parlament, presenten la seg\u00fcent proposici\u00f3 de llei:<\/p>\n <\/p>\n PROPOSICI\u00d3 DE LLEI DE PROTECCI\u00d3 INTEGRAL DELS ALERTADORS EN L\u2019\u00c0MBIT COMPETENCIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA<\/strong><\/p>\n <\/span><\/p>\n \u00cdNDEX<\/strong><\/p>\n \nEXPOSICI\u00d3 DE MOTIUS<\/span><\/a> <\/strong> \nT\u00cdTOL I. DISPOSICIONS GENERALS<\/span><\/a><\/strong> \nCAP\u00cdTOL II. DEFINICIONS<\/a> \nT\u00cdTOL II. DRETS I RESPONSABILITATS DE LES PERSONES QUE TRANSMETEN INFORMACIONS CONSTITUTIVAS D’ALERTA<\/a><\/span><\/strong> \nCAP\u00cdTOL II. MESURES DE PROTECCI\u00d3 DE L’OCUPACI\u00d3 O ACTIVITAT ECON\u00d2MICA DELS ALERTADORS<\/a> \nCAP\u00cdTOL III. DEL R\u00c8GIM DE RESPONSABILITAT DELS ALERTADORS PER LA REVELACI\u00d3 D’INFORMACIONS QUE CONSTITUEIXEN ALERTES<\/a> \nT\u00cdTOL III. SISTEMES D’INFORMACI\u00d3 O CANALS DE RECEPCI\u00d3 D’ALERTES<\/a><\/span><\/strong> \nT\u00cdTOL IV. LA FUNCI\u00d3 DE PROTECCI\u00d3 DELS ALERTADORS DE L\u2019OFICINA ANTIFRAU DE CATALUNYA<\/a><\/span><\/strong> \nT\u00cdTOL V. DEL RECONEIXEMENT DE LA CONDICI\u00d3 D’ALERTADOR<\/a><\/span><\/strong> \nALTRES DISPOSICIONS<\/a><\/span><\/strong> \nDISPOSICI\u00d3 DEROGAT\u00d2RIA<\/a> La present Llei pret\u00e9n contribuir a consolidar els sistemes de control i den\u00fancia d\u2019irregularitats en el sector p\u00fablic dins l\u2019\u00e0mbit competencial de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals, aix\u00ed com en el sector privat oferint en ambd\u00f3s sectors una protecci\u00f3 integral als alertadors d\u2019informacions que revelen irregularitats, accions u omissions doloses o imprudents susceptibles de causar danys i amenaces a l\u2019inter\u00e8s general. A m\u00e9s de regular els canals de den\u00fancia interns i externs de l\u2019Administraci\u00f3 de la Generalitat i els ens locals, aix\u00ed com d\u2019empreses i entitats, s\u2019estableix quines obligacions han de complir els seus responsables p\u00fablics i privats, aix\u00ed com les conseq\u00fc\u00e8ncies que se\u2019n poden derivar del seu incompliment dins del procediment sancionador d\u2019aplicaci\u00f3 als \u00e0mbits de compet\u00e8ncia de la Generalitat. Amb totes aquestes mesures es vol posar fi, des del consens social, als abusos sist\u00e8mics.<\/p>\n Aquesta proposta de llei ha estat elaborada pel projecte Xnet*, grup ciutad\u00e0 que treballa la renovaci\u00f3 democr\u00e0tica a l\u2019era digital. L\u2019esperit de la Llei pren com a referent la \u201cPropuesta de texto articulado de la proposici\u00f3n de ley de protecci\u00f3n integral de los alertadores\u201d d\u2019Xnet i el Dec\u00e0leg per a la Protecci\u00f3 dels Denunciants i Alertadors del Grup de Treball Ciutad\u00e0 contra la Corrupci\u00f3 del que Xnet \u00e9s membre fundador i pret\u00e9n complementar i enfortir all\u00f2 que preveu l\u2019ordenament jur\u00eddic vigent en el marc de l\u2019Estat espanyol \u2013especialment en relaci\u00f3 al deure de tot ciutad\u00e0 que tingui coneixement de la perpetraci\u00f3 d\u2019un delicte de posar-ho en coneixement de l\u2019autoritat competent, tal i com disposen els articles 259 i 262 de la Llei d\u2019Enjudiciament Criminal- aix\u00ed com tenir em compte v\u00e0ries fonts de textos legals que ja es troben en ple \u00fas o propostes a debat en d\u2019altres \u00e0mbits tem\u00e0tics o geogr\u00e0fics i que es troben en l\u2019esperit de la present norma, i que s\u00f3n principalment: On Prevention of Corruption Act No. 1700-VII (Ucra\u00efna, 2014), The Protected Disclosures Act (Irlanda, 2014), Dutch Whistleblowers Act (Pa\u00efsos Baixos, 2016) i Whistleblower protection act (Hellenic Anti-corruption Organization,Gr\u00e8cia, 2017), els Principle for Whistleblower Protection de l\u2019organitzaci\u00f3 Blueprint for Free Speech, les recomanacions de – entre d’altres – whistleblowers International Network, European Center for Whistleblower Rights, Public Concern, whistleblowing for Change, Courage Foundation, Expose Facts, diverses sent\u00e8ncies de la European Court of Human Rights, la Llei Org\u00e0nica 19\/1994, de 23 de desembre, de protecci\u00f3 a testimonis i p\u00e8rits en causes criminals, Llei 11\/2016, de 28 de novembre, de l’Ag\u00e8ncia de Prevenci\u00f3 i Lluita contra el Frau i la Corrupci\u00f3 de la Comunitat Valenciana i, en la mesura en que s\u2019ha pres de refer\u00e8ncia llur model de protecci\u00f3 integral de les v\u00edctimes, la Llei Org\u00e0nica 1\/2004, de 28 de desembre, de Mesures de protecci\u00f3 integral contra la viol\u00e8ncia de g\u00e8nere i de l’Estatut de Protecci\u00f3 de la V\u00edctima del Delicte 4\/2015, de 27 d’abril. A m\u00e9s inclou les directrius de la Resoluci\u00f3 del Parlament Europeu, de 24 d’octubre de 2017, sobre les “Mesures Leg\u00edtimes per a la Protecci\u00f3 dels Denunciants de irregularitats que, en nom de l’inter\u00e8s p\u00fablic, revelen informaci\u00f3 confidencial sobre empreses i organismes p\u00fablics” i de la Proposta de Directiva Europea per a la Protecci\u00f3 de les Persones que Reporten Infraccions en \u00c0rees de Compet\u00e8ncia de la Uni\u00f3 Europea del 17 d’abril de 2018.<\/p>\n L\u2019administraci\u00f3 de la Generalitat de Catalunya i els ens locals actuen, en els seus respectius \u00e0mbits, amb subjecci\u00f3 als principis de legalitat i d\u2019efic\u00e0cia dels poders p\u00fablics, aix\u00ed com en el m\u00f3n empresarial quan s\u2019afecten drets i interessos de una gran part de la societat, la transpar\u00e8ncia n\u2019ha de ser la norma i el secret l\u2019excepci\u00f3. En aquest sentit, cal remarcar el mandat de l\u2019article 71.4 de l\u2019Estatut d\u2019Autonomia de Catalunya, que obliga l\u2019Administraci\u00f3 de la Generalitat a fer p\u00fablica la informaci\u00f3 necess\u00e0ria perqu\u00e8 la ciutadania en pugui avaluar la gesti\u00f3.<\/p>\n I no sols avaluar-la. La col\u00b7laboraci\u00f3 de la ciutadania o de grups de la societat civil organitzada amb la den\u00fancia d\u2019irregularitats \u00e9s un dels mitjans m\u00e9s efica\u00e7os per exposar i combatre la corrupci\u00f3 i els abusos que afecten tota la societat. A m\u00e9s dels problemes morals, jur\u00eddics i pol\u00edtics que aix\u00f2 comporta, no deixen de ser problemes t\u00e8cnics i, com a tals, poden tamb\u00e9 ser abordats pragm\u00e0ticament per ser resolts de manera concreta i efica\u00e7.<\/p>\n El tenor literal de l\u2019article 259 de la Llei d\u2019Enjudiciament Criminal preveu l\u2019obligaci\u00f3, de qualsevol que presenci\u00ef la perpetraci\u00f3 de qualsevol delicte p\u00fablic, de posar-ho immediatament en coneixement del Jutge d\u2019instrucci\u00f3, de pau, comarcal o municipal, o funcionari fiscal m\u00e9s proper al lloc on es trobi. Aix\u00ed mateix, l\u2019article 264 del mateix text legal estableix que qui, per qualsevol mitj\u00e0 diferent dels mencionats en els articles precedents, tingu\u00e9s coneixement de la perpetraci\u00f3 d\u2019algun delicte dels que han de perseguir-se d\u2019ofici, haur\u00e0 de denunciar-ho al Ministeri Fiscal, al Tribunal competent o al Jutge d\u2019instrucci\u00f3 o municipal, o funcionari de policia, sense que per aix\u00f2 s\u2019entengui obligat a provar els fets denunciats ni a formalitzar querella. Per\u00f2, com a regla general, els denunciants que alerten sovint ho fan amb un alt risc personal, i com a resultat solen sofrir un gran cost professional i personal, malgrat que la den\u00fancia d\u2019irregularitats \u00e9s essencial per protegir l\u2019inter\u00e8s p\u00fablic i per mantenir la rendici\u00f3 de comptes i la integritat tant en el sector p\u00fablic como en el privat.<\/p>\n \u00c9s per aix\u00f2 que cal protegir tothom que presenci\u00ef qualsevol tipus d\u2019ab\u00fas i fer possible que en pugui aportar proves sense rebre repres\u00e0lies ja que, la desprotecci\u00f3 per als anomenats whistleblowers o alertadors – i per als qui faciliten la seva acci\u00f3 – en front de les persecucions que poden sofrir -des d\u2019accions legals per presumptes delictes contra l\u2019honor, la protecci\u00f3 de dades personals o la propietat intel\u00b7lectual dels defraudadors fins a casos de mobbing, assetjament o acomiadament d\u2019empleats o directius de corporacions p\u00fabliques o privades-, esdev\u00e9 una aclaparadora llosa de despeses i greuges que dissuadeix la majoria de denunciar o revelar comportaments il\u00b7l\u00edcits, irregularitats o delictes.<\/p>\n Si hi sumem les dificultats probat\u00f2ries i els costos inherents als procediments judicials assistim a una situaci\u00f3 d\u2019assimetria de forces entre la ciutadania i les institucions o les corporacions que impossibilita de facto que les persones puguin complir amb el deure ciutad\u00e0 de denunciar els delictes dels que se\u2019n tingui coneixement, aix\u00ed com denunciar comportaments impropis, irregularitats o activitats il\u00b7l\u00edcites. <\/p>\n En el m\u00f3n anglosax\u00f3 des de 1778 existeixen legislacions de protecci\u00f3 dels whistleblowers \u2013qui empra un xiulet per fer una alerta-, que traduirem com a \u201calertadors\u201d. La primera definici\u00f3 jur\u00eddica \u00e9s del 1972 del defensor del consumidor estatunidenc Ralph Nader, qui defineix el whistleblowing com “un acte d\u2019un home o dona que, creient que l\u2019inter\u00e8s p\u00fablic anul\u00b7la l\u2019inter\u00e8s de l\u2019organitzaci\u00f3 a la qu\u00e8 serveix, fa sonar el xiulet de que l\u2019organitzaci\u00f3 est\u00e0 involucrada en activitats corruptes, il\u00b7legals, fraudulentes o danyoses.”<\/p>\n Segons la Direcci\u00f3 General Grow de la UE \u201cs\u2019estima que la corrupci\u00f3 en la UE costar\u00e0 120 mil milions d\u2019euros a l\u2019any, que representa aproximadament l\u20191 per cent del PIB total de la UE. La contractaci\u00f3 p\u00fablica \u00e9s una de les activitats del govern que es m\u00e9s vulnerable a la corrupci\u00f3. Nom\u00e9s en aquesta \u00e0rea, s\u2019estima que el risc de corrupci\u00f3 li costa a l\u2019UE 5,3 mil milions d\u2019euros anuals. La protecci\u00f3 dels denunciants, que informen o divulguen informaci\u00f3 sobre les amenaces al inter\u00e8s p\u00fablic que hagin presenciat durant el seu treball, pot contribuir a la lluita contra la corrupci\u00f3 i a la salvaguarda dels drets fonamentals a la UE.\u201d Segons l\u2019estudi \u201cGlobal Fraud Study\u201d de ACFE (Association of Certified Fraud Examiners) de 2014 que analitza m\u00e9s de 2400 casos de frau en 114 pa\u00efsos, al voltant del 40 per cent de tots els casos de frau detectats s\u00f3n descoberts per alertadors.<\/p>\n El passat 24 d\u2019octubre de 2017 el Parlament Europeu adopt\u00e0 la Resoluci\u00f3 n\u00fam. 2016\/2224 (INI) sobre les mesures leg\u00edtimes per a la protecci\u00f3 dels denunciants d\u2019irregularitats que, en ares del inter\u00e8s p\u00fablic, revelen informaci\u00f3 confidencial sobre empreses i organismes p\u00fablics, en favor de desenvolupar mesures leg\u00edtimes per a protegir als alertadors (whistleblowers) en tota la Uni\u00f3 Europea.<\/p>\n La jurisprud\u00e8ncia del Tribunal Europeu de Drets Humans interpreta la den\u00fancia d\u2019irregularitats com una forma de llibertat d\u2019expressi\u00f3 protegida en virtut de l\u2019article 10 del Conveni Europeu de Drets Humans, del que tots els Estats de la UE en s\u00f3n part. La Resoluci\u00f3 aprovada pel Parlament UE de 24 d’octubre de 2017 cont\u00e9 recomanacions molt importants, reflectides en aquesta llei, com ara mesures que contemplen la possibilitat de den\u00fancia an\u00f2nima, la possibilitat de den\u00fancia directa a tercers com la premsa o ONGs, a m\u00e9s de mesures de protecci\u00f3 laboral, legal, f\u00edsica i econ\u00f2mica d’aquells que denuncien corrupci\u00f3 i abusos. La resoluci\u00f3 preveu una legislaci\u00f3 de protecci\u00f3 de alertadors forta i transversal que abasti tant els sectors p\u00fablics com privats i en favor de la lluita contra la corrupci\u00f3 i el frau, la just\u00edcia, la salut, el medi ambient i la democr\u00e0cia. <\/p>\n L’\u00fas d’eines tecnol\u00f2giques ara permet ser m\u00e9s eficients en la protecci\u00f3 de la confidencialitat i anonimat de qui aporta informaci\u00f3 rellevant. Aix\u00f2 permet corregir l’esmentada assimetria. Hem de preservar l’anonimat de les persones privades perqu\u00e8 s\u00f3n vulnerables quan s’exposen per protegir el b\u00e9 com\u00fa.<\/p>\n La difer\u00e8ncia entre anonimat i confidencialitat \u00e9s que l’anonimat \u00e9s l’\u00fanic que permet a la font de la informaci\u00f3 controlar en la seva totalitat la seva pr\u00f2pia protecci\u00f3 i l’\u00fas que es fa de la informaci\u00f3. Ha quedat \u00e0mpliament demostrat la vulnerabilitat i porositat dels sistemes de den\u00fancia que es basen en la mera confidencialitat. Comporta a m\u00e9s perills inherents al fet que es centralitzi tot el poder (la informaci\u00f3) en mans d’unes poques persones (directius de corporacions o superiors jer\u00e0rquics en les administracions p\u00fabliques).<\/p>\n \u00c9s evident que les corporacions i institucions han de complir els seus deures de transpar\u00e8ncia i implementar sistemes de vigil\u00e0ncia d’irregularitats. Tot i aix\u00ed no \u00e9s possible evitar abusos confiant en una mena d’autoregulaci\u00f3 ja que el frau i la corrupci\u00f3 es donen en posicions privilegiades respecte a aquests sistemes interns. Per aix\u00f2 hem d’aprofitar les oportunitats que ens ofereix ara la tecnologia i tra\u00e7ar vies que ens permetin una vigil\u00e0ncia ciutadana distribu\u00efda.<\/p>\n L’anonimat \u00e9s la m\u00e9s robusta protecci\u00f3 real que se li pot oferir a un ciutad\u00e0 alertador i ja ha estat reconegut com a via justa i necess\u00e0ria a Espanya per la Fiscalia en les seves recomanacions des de 1993, aix\u00ed com per diferents disposicions legals del nostre ordenament i per organitzacions com l’ONU en el seu Report on Encryption, Anonymity and the Human Rights Framework de 2015.<\/p>\n La present llei ve a regular la protecci\u00f3 d\u2019alertadors dins l\u2019\u00e0mbit de les compet\u00e8ncies de la Generalitat de Catalunya i els ens locals. Aquesta protecci\u00f3 concreta al col\u00b7lectiu d\u2019alertadors d\u2019informacions que perjudiquen o poden perjudicar el medi ambient, els drets dels consumidors i usuaris, la seguretat i la salut p\u00fabliques, aix\u00ed com que volen evitar les pr\u00e0ctiques corruptes en les nostres institucions i grans operadors de la nostra economia, es vol dispensar en compliment d\u2019una s\u00e8rie de deures de protecci\u00f3 establerts a l\u2019article 27 en relaci\u00f3 a l\u2019article 144.1 k) de l\u2019Estatut d\u2019Autonomia de Catalunya \u2013de protecci\u00f3 del medi ambient-; l\u2019article 28 en relaci\u00f3 a l\u2019article 49 de l\u2019Estatut d\u2019Autonomia de Catalunya -en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 de la salut, la seguretat i la defensa dels drets i els interessos leg\u00edtims dels consumidors i usuaris; l\u2019article 25.3 de l\u2019Estatut en quant als drets de tots els treballadores i treballadores d\u2019exercir les seves tasques laborals i professionals en condicions de garantia per a la salut, la seguretat i la dignitat; i el principi d\u2019efic\u00e0cia que ha de regir tota administraci\u00f3 p\u00fablica, aix\u00ed com el deure de transpar\u00e8ncia que l\u2019Estatut tamb\u00e9 imposa a la Generalitat en el seu article 71.4. Protecci\u00f3 que es dispensar\u00e0 sense perjudici dels instruments que l\u2019Estat puguin posar en funcionament quan aquell desenvolupi els aspectes b\u00e0sics en relaci\u00f3 a la mat\u00e8ria d\u2019acord amb el seu exercici de compet\u00e8ncies. Aquesta llei es fonamenta en l\u2019empara del t\u00edtol competencial que la Generalitat ostenta sobre l\u2019estructura i funcionament de la seva administraci\u00f3 (article 150 EAC), en mat\u00e8ria de consum (article 123 EAC), sobre el r\u00e8gim jur\u00eddic d\u2019associacions i fundacions i el control dels ajuts p\u00fablics a aquestes entitats privades (article 118 EAC); aix\u00ed com pel que fa al medi (article 144 EAC), en mat\u00e8ria de r\u00e8gim local (article 160.1.a); la salut i seguretat p\u00fabliques (articles 162 i 164 EAC) i la protecci\u00f3 de les dades de car\u00e0cter personal (article 156 EAC). <\/p>\n Aquesta llei es divideix en sis T\u00edtols, comen\u00e7ant per un t\u00edtol preliminar que exposa l’objecte de la llei que no \u00e9s altre que establir mesures per a la protecci\u00f3 de les persones que revelin informacions sobre actuacions il\u00b7l\u00edcites o males pr\u00e0ctiques que afectin l’inter\u00e8s general, a m\u00e9s de regular els canals de den\u00fancia interns i externs de les administracions, empreses i entitats, establint quines obligacions han de complir els responsables p\u00fablics i privats, aix\u00ed com les conseq\u00fc\u00e8ncies que en l’\u00e0mbit del procediment sancionador es puguin derivar del seu incompliment. <\/p>\n El T\u00edtol Primer defineix l’\u00e0mbit subjectiu d’aplicaci\u00f3 de la llei (cap\u00edtol I), aix\u00ed com les informacions que constitueixen alerta als efectes d’aquesta llei i els que s\u00f3n considerats alertadors i facilitadors de la informaci\u00f3 (Cap\u00edtol II). Amb aquestes especificacions s’ha volgut estendre la protecci\u00f3 no nom\u00e9s a les persones denunciants coneixedores d’informacions sobre fraus o actuacions corruptes de les corporacions p\u00fabliques i privades incloses en l’\u00e0mbit d’aquesta norma, sin\u00f3 tamb\u00e9 als facilitadors de les alertes: persones f\u00edsiques o jur\u00eddiques com ara ONGs, plataformes ciutadanes o mitjans de comunicaci\u00f3, entre altres, que permeten que la informaci\u00f3 donada per un denunciant o alertador sigui accessible. La superposici\u00f3 de facilitadors \u00e9s una pr\u00e0ctica comuna dels whistleblowers o alertadors quan troben qui els garanteixi el seu anonimat i seguretat personal i familiar, que \u00e9s l’objectiu prioritari que persegueix aquesta llei, i \u00e9s compatible el sistema de garanties dels alertadors tamb\u00e9 per a la protecci\u00f3 del facilitador si s’escau. <\/p>\n El T\u00edtol Segon recull, en el cap\u00edtol Primer, els drets i garanties que assisteixen als alerta-dors i facilitadors d’informacions que constitueixen alertes, des del dret fonamental a la seguretat personal i familiar (article 6) fins al dret a la confidencialitat i l’anonimat com a eines b\u00e0siques de l’alertador (article 7), passant pel dret a la informaci\u00f3 i acc\u00e9s al procediment a qu\u00e8 doni lloc la seva alerta o den\u00fancia (article 8) i inclusivament el dret a l’assist\u00e8ncia jur\u00eddica gratu\u00efta (article 9), com garantia per afrontar els procediments judicials que puguin incoar contra la seva persona com a conseq\u00fc\u00e8ncia de l’alerta i que d’una altra manera suposarien un fre econ\u00f2mic a l’impuls de les den\u00fancies contra el frau, la corrupci\u00f3 i altres delictes.<\/p>\n El Cap\u00edtol Segon contempla les mesures concretes de protecci\u00f3 als alertadors per preservar la seva ocupaci\u00f3 o activitat econ\u00f2mica, que acostumen a ser el blanc de les repres\u00e0lies m\u00e9s habituals davant d’aquest tipus d’alertes ciutadanes. S’han tingut en compte tant el sup\u00f2sit en el qual l’alertador forma part de la pr\u00f2pia estructura org\u00e0nica o corporativa que resulta afectada per les irregularitats o males pr\u00e0ctiques denunciades, com el en que \u00e9s extern a ella o tingui una ocupaci\u00f3 per compte propi. El T\u00edtol Tercer es dedica a regular els sistemes d’informaci\u00f3 o canals de den\u00fancia de qu\u00e8 disposen els alertadors, prioritzant la seva llibertat d’elecci\u00f3 (article 15) aix\u00ed com respectant els propis ritmes en la implantaci\u00f3 de sistemes interns de den\u00fancia en corporacions i entitats p\u00fabliques i privades, per\u00f2 sempre garantint que els canals que es posin a disposici\u00f3 dels alertadors seran an\u00f2nims i segurs o, si no, s’informar\u00e0 de la no concurr\u00e8ncia d’aquestes qualitats perqu\u00e8 els ciutadans s\u00e0piguen per endavant a qu\u00e8 riscos estaran exposant i que proteccions els assisteixen.<\/p>\n El T\u00edtol Quart preveu la funci\u00f3 de l\u2019Oficina Antifrau en la informaci\u00f3, acollida i protecci\u00f3 d\u2019alertadors, en quant a canal extern de den\u00fancia d\u2019alertes en l\u2019\u00e0mbit territorial de la Generalitat de Catalunya, funci\u00f3 que ve a ampliar les recollides en la Llei 14\/2008, del 5 de novembre, de l’Oficina Antifrau de Catalunya, d\u2019acord amb l\u2019article 3 d) d\u2019aquella Llei. <\/p>\n Essent finalitats fonamentals de l’OAC prevenir i investigar possibles casos concrets d’\u00fas o destinaci\u00f3 il\u00b7legals de fons p\u00fablics o qualsevol altre aprofitament irregular derivat de conductes que comportin conflicte d’interessos o l’\u00fas en benefici privat d’informacions derivades de les funcions pr\u00f2pies del personal al servei del sector p\u00fablic; aix\u00ed com assessorar i fer recomanacions per a adoptar mesures contra la corrupci\u00f3, les pr\u00e0ctiques fraudulentes i les conductes que atemptin contra la integritat i la transpar\u00e8ncia en l’exercici de les funcions p\u00fabliques; es considera l\u2019organisme adient per recon\u00e8ixer la condici\u00f3 d\u2019alertador dels sol\u00b7licitants de la recepci\u00f3 d\u2019alertes que fan \u00fas d\u2019aquest canal extern de den\u00fancies. S\u2019estableix aix\u00ed un cat\u00e0leg d’infraccions (article 24) i sancions (article 25) que pretenen dissuadir accions que menyscaben la indemnitat dels alertadors i dels facilitadors i al mateix temps castigar aquestes conductes i rescabalar les v\u00edctimes per al cas que la repres\u00e0lia ja hagi tingut lloc.<\/p>\n <\/a> Article 1.- Objecte.<\/span><\/p>\n 1. Aquesta Llei t\u00e9 per objecte establir mesures per a la protecci\u00f3 de les persones que revelin informacions sobre actuacions il\u00b7l\u00edcites o males pr\u00e0ctiques que afectin a l’inter\u00e8s general i que es produeixin a l’\u00e0mbit de l\u2019administraci\u00f3 de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals, aix\u00ed com en empreses o entitats privades que operen en l\u2019\u00e0mbit de Catalunya.<\/p>\n 2. Aquesta Llei tamb\u00e9 regula els sistemes d’informaci\u00f3 o canals de den\u00fancia de qu\u00e8 disposen les administracions, empreses i entitats per a la recepci\u00f3 d’aquestes informacions.<\/p>\n 3. Finalment, la llei regula els \u00f2rgans encarregats de vetllar pel compliment de les mesures de protecci\u00f3 establertes i per a la tramitaci\u00f3 dels procediments de comprovaci\u00f3 de les actuacions denunciades.<\/p>\n <\/a> 1.\tAquesta llei \u00e9s aplicable a l\u2019\u00e0mbit competencial de Catalunya:<\/p>\n a)\t A l\u2019Administraci\u00f3 de la Generalitat i els ens que integren l\u2019Administraci\u00f3 local a Catalunya.<\/p>\n b)\t Als organismes i ens p\u00fablics, les societats amb participaci\u00f3 majorit\u00e0ria o vinculades, les fundacions del sector p\u00fablic, les entitats de dret p\u00fablic dependents o vinculades amb les administracions a qu\u00e8 fa refer\u00e8ncia la lletra a, les entitats de dret p\u00fablic que actuen amb independ\u00e8ncia funcional o amb una autonomia especial reconeguda per llei que exerceixen funcions de regulaci\u00f3 o supervisi\u00f3 externa sobre un determinat sector o activitat, les institucions de la Generalitat a qu\u00e8 fa refer\u00e8ncia el cap\u00edtol V del t\u00edtol II de l\u2019Estatut d\u2019autonomia, els col\u00b7legis professionals i les corporacions de dret p\u00fablic en all\u00f2 que afecta l\u2019exercici de llurs funcions p\u00fabliques i els consorcis o altres formes associatives i llurs ens vinculats i societats mercantils en qu\u00e8 participa de manera majorit\u00e0ria alguna d\u2019aquestes administracions.<\/p>\n c)\t A les universitats p\u00fabliques de Catalunya i els ens que en depenen o hi estan vinculats o participats, incloses les societats mercantils, les fundacions i altres ens instrumentals.<\/p>\n d)\t A les persones f\u00edsiques o jur\u00eddiques que exerceixen funcions p\u00fabliques o potestats administratives, que presten serveis p\u00fablics o que perceben fons p\u00fablics per a funcionar o per a dur a terme llurs activitats per qualsevol t\u00edtol jur\u00eddic.<\/p>\n e)\t A les persones f\u00edsiques o jur\u00eddiques que duen a terme activitats qualificades legalment com a serveis d\u2019inter\u00e8s general o universal.<\/p>\n 2.\tEn els casos de l\u2019apartat 1.d i e, el compliment de les obligacions establertes per aquesta llei l\u2019ha de fer efectiu l\u2019Administraci\u00f3 responsable.<\/p>\n 3. Els municipis poden complir les obligacions que imposa aquesta llei, de manera associada o per mitj\u00e0 de f\u00f3rmules de cooperaci\u00f3 establertes amb els ens locals supramunicipals o amb l\u2019Administraci\u00f3 de la Generalitat, si per raons de capacitat o efic\u00e0cia no les poden complir directament.<\/p>\n 4. Les obligacions establertes tamb\u00e9 s\u00f3n aplicable a:<\/p>\n a)\tEls partits pol\u00edtics, les organitzacions sindicals i empresarials en relaci\u00f3 al seu \u00e0mbit d\u2019actuaci\u00f3 dins l\u2019\u00e0mbit territorial de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals.<\/p>\n b)\tLes entitats privades en els sup\u00f2sits seg\u00fcents: c) Les societats privades amb un volum de negoci anual igual o superior a dos milions d\u2019euros quan operin dins l\u2019\u00e0mbit territorial de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals. <\/a> A l’efecte d’aquesta Llei s’ent\u00e9n per:<\/p>\n a) Alertador o alertadora: qualsevol persona que tenint una convicci\u00f3 raonable sobre la fiabilitat d’una informaci\u00f3 constitutiva d’alerta a la qual hagi tingut acc\u00e9s, la posa en coneixement de tercers mitjan\u00e7ant den\u00fancia administrativa o davant de l\u2019autoritat judicial o ministeri fiscal, o mitjan\u00e7ant d’un canal de recepci\u00f3 d’alertes. No tindr\u00e0 la consideraci\u00f3 d\u2019alertadora la persona que actu\u00ef com a tal a canvi d’una remuneraci\u00f3 econ\u00f2mica o contraprestaci\u00f3 patrimonial de qualsevol \u00edndole. Amb aquesta excepci\u00f3, ser\u00e0 irrellevant la motivaci\u00f3 de l\u2019alertador.<\/p>\n b) Informaci\u00f3 constitutiva d’alerta: qualsevol informaci\u00f3 que, acompanyada d’elements probatoris o indicis consistents, permeti sospitar amb fonament sobre la possible perpetraci\u00f3 de irregularitats, fets il\u00b7l\u00edcits, delictes o males pr\u00e0ctiques les conseq\u00fc\u00e8ncies dels quals no nom\u00e9s afecten a l’administraci\u00f3 o entitat privada en qu\u00e8 siguin duts a terme sin\u00f3 que transcendeixin i siguin susceptibles de perjudicar l’inter\u00e8s general.<\/p>\n c) Facilitador o facilitadora: \u00e9s la persona f\u00edsica o jur\u00eddica que contribueix, facilita o ajuda a l’alertador a revelar o fer p\u00fablica la informaci\u00f3 constitutiva d’una alerta.<\/p>\n d) Canals de recepci\u00f3 d’alertes: s\u00f3n sistemes o mecanismes de comunicaci\u00f3 i recepci\u00f3 d’alertes que es posen a disposici\u00f3 de qualsevol persona que tingui informaci\u00f3 que pugui constituir una alerta, sempre que reuneixin els requisits especificats en el t\u00edtol III de la present llei. Aquests canals poden ser interns, quan venen establerts per la mateixa administraci\u00f3 o entitat p\u00fablica o privada per a les alertes referides al seu \u00e0mbit d’actuaci\u00f3, o externs, quan s\u00f3n canals habilitats per qualsevol altra entitat o plataforma que es posen a disposici\u00f3 de qualsevol persona i sobre alertes de qualsevol \u00e0mbit. Article 4.- Informacions que constitueixen alerta. <\/span><\/p>\n 1.\tLes informacions objecte d’alerta poden ser sobre fets il\u00b7l\u00edcits o males pr\u00e0ctiques que malmetin o amenacin l’inter\u00e8s general, amb independ\u00e8ncia que hagin estat executades, s’estiguin executant, estiguin en fase de temptativa o es tingui indicis que es produiran dins l\u2019\u00e0mbit territorial de la Generalitat de Catalunya. En aquells casos en que els fets es produeixin en un \u00e0mbit territorial superior o diferent, es podr\u00e0 dispensar la protecci\u00f3 a l\u2019alertador sempre que aquest comuniqui o reveli l\u2019alerta dins l\u2019\u00e0mbit territorial de la Generalitat i de conformitat amb l\u2019article 115.2 de l\u2019Estatut d\u2019Autonomia de Catalunya.<\/p>\n 2. Sense limitar-nos a aquestes, s\u00f3n considerades en tot cas informacions constitutives d’alerta les seg\u00fcents: b) Violacions dels drets humans, atacs contra les llibertats fonamentals, els drets dels treballadors i altres drets socials, aix\u00ed com sobre l’estat de dret;<\/p>\n c) Accidents, desastres, perills naturals i altres emerg\u00e8ncies que ja hagin ocorregut o que es puguin produir en el futur.<\/p>\n d) Pr\u00e0ctiques que impliquen riscos per a la vida i la salut de les persones o qualsevol altra amena\u00e7a per a la seguretat, la salut p\u00fablica, la seguretat del transport, els drets dels consumidors i usuaris, la seguretat nacional i mundial, la privacitat i la protecci\u00f3 de dades personals, i el medi ambient; f) Males pr\u00e0ctiques disciplin\u00e0ries, administratives, en mat\u00e8ria de privacitat, protecci\u00f3 de dades o qualsevol altra neglig\u00e8ncia o omissi\u00f3 per part de les ag\u00e8ncies governamentals, autoritats p\u00fabliques o qualsevol dels seus empleats, entitats legals, els seus funcionaris i el seu personal, ab\u00fas de poder, ab\u00fas de autoritat, mala administraci\u00f3, conflictes d’interessos, incompliment d’obligacions legals;<\/p>\n g) Encobriment<\/p>\n h) Qualsevol altra informaci\u00f3 no inclosa en les seccions anteriors que reveli un dany o una amena\u00e7a per l\u2019inter\u00e8s p\u00fablic.<\/p>\n 3. No \u00e9s obstacle per a la comunicaci\u00f3 i recepci\u00f3 de la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta el fet que la mateixa comprengui dades especialment protegides, de les recollides a Reglament Europeu 2016\/ 679 i la Llei de protecci\u00f3 de dades de car\u00e0cter personal vigent. Tal com ha expressat la sent\u00e8ncia del Tribunal Europeu de Drets Humans sobre el cas Hungarian H\u00e8lsinki Committee respecte al FOI, per tal de garantir el ple respecte del dret a la informaci\u00f3, en el cas que la informaci\u00f3 es faci p\u00fablica, aquesta excepci\u00f3 nom\u00e9s cobrir\u00e0 la informaci\u00f3 personal directament relacionada amb les actuacions il\u00b7l\u00edcites denunciades – com la identificaci\u00f3 \u2013 nom \u2013 de la persona\/es – i s’hauran d’ometre les dades personals relacionats amb l’\u00e0mbit privat i que no aporten cap valor informatiu – dades com ara n\u00fameros de tel\u00e8fon personal, adre\u00e7a de correu electr\u00f2nic personal, adre\u00e7a del domicili particular… L\u2019excepci\u00f3 no s’estendr\u00e0 en cap cas a la publicaci\u00f3 d’informaci\u00f3 relacionada amb terceres persones a les quals no els siguin de cap manera imputables aquestes actuacions. Aquestes persones han de romandre inidentificables. El compliment d’aquesta excepci\u00f3 ser\u00e0 responsabilitat de qui realitzi la publicaci\u00f3.<\/p>\n 4. Tampoc ser\u00e0 obstacle per a la comunicaci\u00f3, recepci\u00f3 o divulgaci\u00f3 de la informaci\u00f3 que constitueixi una alerta que la mateixa es trobi sota la protecci\u00f3 del Reial Decret Legislatiu 1\/1996, de 12 d’Abril, pel qual s’aprova el Text Ref\u00f3s de la Llei de Propietat Intel\u00b7lectual.<\/p>\n 5. En els casos en qu\u00e8 la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta estigui catalogada com de seguretat p\u00fablica, secrets oficials o informaci\u00f3 classificada, la mateixa podr\u00e0 ser objecte de comunicaci\u00f3 i recepci\u00f3, per\u00f2 no podr\u00e0 ser objecte de divulgaci\u00f3 p\u00fablica indiscriminada sin\u00f3 que s’han de prendre les precaucions necess\u00e0ries perqu\u00e8 pugui con\u00e8ixer-se el il\u00b7l\u00edcit sense posar en perill la seguretat p\u00fablica. La divulgaci\u00f3 p\u00fablica es considerar\u00e0 justificada en casos d’amenaces urgents o greus a la salut p\u00fablica, la seguretat o el medi ambient. Si es necessita especificaci\u00f3, consulteu: http:\/\/www.irishstatutebook.ie\/2014\/en\/act\/pub\/0014\/print.html#sec18<\/a><\/p>\n Es garanteix el dret dels alertadors i facilitadors a la seguretat, a l’anonimat i a la confidencialitat de la seva identitat, a l’acc\u00e9s a la informaci\u00f3 del procediment, a l’assessorament jur\u00eddic i la indemnitat. Article 6.- Dret a la seguretat. <\/span><\/p>\n 1. Els alertadors i els facilitadors rebran protecci\u00f3 policial quan aquests denunci\u00efn l’exist\u00e8ncia d’un perill o amena\u00e7a sobre la seva vida, la seva integritat f\u00edsica o sobre els seus b\u00e9ns com a conseq\u00fc\u00e8ncia de la revelaci\u00f3 o divulgaci\u00f3 d’aquestes informacions. En aquest cas s’han d’aplicar totes les mesures de protecci\u00f3 preventiva indicades en la Llei Org\u00e0nica 19\/1994, de 23 de desembre, de protecci\u00f3 a testimonis i p\u00e8rits en causes criminals per l’autoritat (T\u00edtol IV) i Estatut de la Victima.<\/p>\n 2.La mateixa mesura es dispensar\u00e0, quan sigui necessari, als seus c\u00f2njuges o persones lligades per an\u00e0loga relaci\u00f3 d\u2019afectivitat, aix\u00ed com als familiars de tots dos per parentiu de fins a segon grau de consanguinitat o afinitat. Article 7.- Dret a la confidencialitat i l\u2019anonimat de l\u2019alertador.<\/span><\/p>\n 1. Els poders p\u00fablics han de garantir el dret de l\u2019alertador a la confidencialitat i a la preservaci\u00f3 del seu anonimat. <\/p>\n 2. Els facilitadors i qualsevol altres persones, p\u00fabliques o privades, a les quals l\u2019alertador hagi comunicat la seva identitat fent constar la seva voluntat de mantenir l’anonimat, tamb\u00e9 estan obligats a preservar-lo i no poden revelar la identitat de l\u2019alertador en cap cas.<\/p>\n 3. Els canals de recepci\u00f3 d’alertes salvaguardaran aquests drets en els termes que disposa l’article 18 de la present Llei.<\/p>\n 4. Els alertadors podran comunicar al canal receptor la informaci\u00f3 de forma confidencial, \u00e9s a dir, donant a con\u00e8ixer la seva identitat per\u00f2 fent constar la seva voluntat de no divulgar-la. En aquest cas, les seves dades personals o qualsevol altra informaci\u00f3 que permeti con\u00e8ixer la identitat de l\u2019alertador no podr\u00e0 ser divulgada sense el seu consentiment expr\u00e9s, i tots els gestors del canal quedaran obligats en els termes que preveu l’apartat segon d’aquest article.<\/p>\n 5. Nom\u00e9s l\u2019alertador podr\u00e0 decidir sobre una eventual ren\u00fancia a l’anonimat, que podr\u00e0 produir-se en qualsevol moment del procediment. Article 8.- Dret a la informaci\u00f3 i acc\u00e9s al procediment.<\/span><\/p>\n 1. Mentre el procediment es tramiti dins l\u2019\u00e0mbit competencial d\u2019aquesta llei, tots els alertadors, inclosos els que hagin triat una forma de comunicaci\u00f3 an\u00f2nima o confidencial, tenen el dret a ser informats sobre l’estat i els resultats de l’examen, inspecci\u00f3 i investigaci\u00f3 a qu\u00e8 hagi donat lloc la informaci\u00f3 revelada, llevat la informaci\u00f3 que posi en perill la investigaci\u00f3. Article 9.- Dret a l’assessorament i defensa jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n 1. Els alertadors i facilitadors tenen dret a ser assessorats sobre els seus drets i responsabilitats i envers totes les actuacions que derivin de la mateixa tal i com indicat en el article 19.2. 3. La Generalitat posar\u00e0 els seus serveis jur\u00eddics a disposici\u00f3 d\u2019aquelles persones que tinguin reconeguda la condici\u00f3 d\u2019alertador o facilitador que sigui demandat o investigat en processos que tinguin vinculaci\u00f3 o siguin conseq\u00fc\u00e8ncia de tal condici\u00f3.<\/p>\n 4. Els alertadors i facilitadors ostenten la condici\u00f3 d’interessats\/perjudicats en tots els procediments que portin causa de la comunicaci\u00f3 d’informaci\u00f3 que hagin efectuat. Aquests procediments tindran car\u00e0cter contradictori, garantint si \u00e9s el cas l’anonimat o la confidencialitat de l\u2019alertador a la seva elecci\u00f3.<\/p>\n 5. Els col\u00b7legis d’advocats, quan exigeixin per a l’exercici del torn d’ofici cursos d’especialitzaci\u00f3, han d’assegurar una formaci\u00f3 espec\u00edfica que coadjuvi a l’exercici professional d’una defensa efica\u00e7 en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 d\u2019alertadors i facilitadors.<\/p>\n 6. Igualment, els col\u00b7legis d’advocats han d’adoptar les mesures necess\u00e0ries per a la designaci\u00f3 urgent de lletrat d’ofici en els procediments que se segueixin a inst\u00e0ncia d\u2019alertadors o facilitadors a qui s\u2019hagi reconegut el benefici de just\u00edcia gratu\u00efta. 1. Els alertadors tenen dret a la indemnitat laboral, entre altres que es respectin els contractes i acords individuals de la seva relaci\u00f3 de funcionariat, de treball o de servei, sigui per compte d’altri o propi, amb l’ocupador o \u00f2rgan de contractaci\u00f3 p\u00fablic o privat sense que aquests puguin posar obstacles a l’ocupaci\u00f3, activitat professional, econ\u00f2mica, social, cient\u00edfica, acad\u00e8mica o d’una altra \u00edndole de l’alertador.<\/p>\n 2. La revelaci\u00f3 d’una alerta d’acord amb les disposicions d’aquesta Llei no pot constituir un incompliment de les cl\u00e0usules de confidencialitat previstes en un contracte o conveni dins l\u2019\u00e0mbit de l\u2019administraci\u00f3 de la Generalitat i dels ens locals. Aix\u00ed mateix \u00e9s nul\u00b7la de ple dret qualsevol cl\u00e0usula contractual que prohibeixi la revelaci\u00f3 d’alertes entre les parts d\u2019un contracte privat en aquest mateix \u00e0mbit.<\/p>\n 3. Quan es causin danys i perjudicis a l’alertador per decisions arbitr\u00e0ries degudes a l’acci\u00f3 o omissi\u00f3 d’un funcionari, empleat, empresari o un altre membre d’una instituci\u00f3 o entitat p\u00fablica o privada en l’exercici de la seva autoritat deguda a la revelaci\u00f3 de un av\u00eds, l’alertador ser\u00e0 compensat a c\u00e0rrec d’aquesta instituci\u00f3 o entitat p\u00fablica o privada mitjan\u00e7ant el corresponent procediment de determinaci\u00f3 objectiva de danys i perjudicis davant la inst\u00e0ncia o jurisdicci\u00f3 que correspongui. Article 11.- Mesures de protecci\u00f3 a l\u2019alertador funcionari o empleat de l\u2019administraci\u00f3 de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals.<\/span><\/p>\n Quan l\u2019alertador o facilitador sigui un funcionari, empleat p\u00fablic, inter\u00ed o treballador fix o temporal en l\u2019administraci\u00f3 de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals, o ens dependents de les anteriors, gaudir\u00e0 dels seg\u00fcents drets:<\/p>\n a)\tDret a no ser sancionat ni represaliat d’una altra manera per part d’aquesta administraci\u00f3 o entitat privada, mitjan\u00e7ant separaci\u00f3 del servei amb p\u00e8rdua de la condici\u00f3 de funcionari, sanci\u00f3, suspensi\u00f3, trasllat, assignaci\u00f3 a un lloc de menor remuneraci\u00f3, reducci\u00f3 del salari, deteriorament de les condicions de treball o qualsevol altres mesures de la mateixa naturalesa, ni a rebre l’amena\u00e7a de l’aplicaci\u00f3 d’aquestes mesures.<\/p>\n b)\tDret a ser reintegrat en les anteriors condicions en els casos anteriors en els termes i amb els efectes previstos per la legislaci\u00f3 sobre funci\u00f3 p\u00fablica de la Generalitat de Catalunya, aix\u00ed com a adre\u00e7ar-se als tribunals en els termes que li reconeix al funcionari l\u2019Estatut B\u00e0sic de l\u2019Empleat P\u00fablic, el Reial Decret 2669\/1998, d\u201911 de desembre, pel que s\u2019aprova el procediment a seguir en mat\u00e8ria de rehabilitaci\u00f3 dels funcionaris p\u00fablics, i normativa concordant, aix\u00ed com en el cas del treballador en r\u00e8gim laboral li reconeix l\u2019Estatut dels Treballadors, els convenis col\u00b7lectius i normativa concordant, respectivament. Article 12.- Mesures de protecci\u00f3 de l\u2019alertador ocupat per compte ali\u00e8.<\/span><\/p>\n Quan l\u2019alertador o facilitador sigui un empleat, antic empleat o membre de qualsevol empresa o entitat privada de la qual hagi revelat informaci\u00f3 constitutiva d’alerta que hagi donat lloc a la tramitaci\u00f3 d’un procediment intern o extern de depuraci\u00f3 de responsabilitats, i mentre duri el mateix, gaudir\u00e0 dels seg\u00fcents drets:<\/p>\n a)\tDret a no ser sancionat ni represaliat d’una altra manera per part de l’ocupador, directiu o qualsevol altre empleat o membre de l’empresa o entitat privada, mitjan\u00e7ant acomiadament, sanci\u00f3, suspensi\u00f3, trasllat, assignaci\u00f3 a un lloc de menor remuneraci\u00f3, reducci\u00f3 del salari, deteriorament de les condicions de treball o qualsevol altres mesures de la mateixa naturalesa, ni a rebre l’amena\u00e7a de l’aplicaci\u00f3 d’aquestes mesures.<\/p>\n b)\tDret, en cas que no es respecti l\u2019anterior, a adre\u00e7ar-se als tribunals en els termes que li reconeix l\u2019Estatut dels Treballadors, els convenis col\u00b7lectius i normativa concordant. Article 13.- Mesures de protecci\u00f3 de l\u2019activitat econ\u00f2mica o professional de l\u2019alertador ocupat per compte propi.<\/span><\/p>\n La Generalitat de Catalunya obrir\u00e0 una l\u00ednia d\u2019ajuts, de car\u00e0cter temporal no superiors a un any, per alertadors que siguin professionals o treballadors per compte propi i es vegin obligats a cessar en la seva activitat per fer efectiva la seva protecci\u00f3. 1. L\u2019alertador i el facilitador han de tenir una convicci\u00f3 raonable de la versemblan\u00e7a i fiabilitat de la informaci\u00f3 que comuniquin. La responsabilitat de la comprovaci\u00f3 de la versemblan\u00e7a dels fets objecte de l’alerta i de la qualificaci\u00f3 dels mateixos com a possibles delictes o accions contra l’inter\u00e8s general recau en tot cas sobre l’organisme o instituci\u00f3 que es faci c\u00e0rrec de la investigaci\u00f3.<\/p>\n 2. Quan la resoluci\u00f3 que posi fi a la investigaci\u00f3 dels fets generats per l’alerta conclogui que no es tracti d’irregularitats, males pr\u00e0ctiques o fets constitutius d’il\u00b7l\u00edcit penal, l’alertador o facilitador mantindr\u00e0 la protecci\u00f3 reconeguda per la present Llei i no patir\u00e0 perjudici, sanci\u00f3 o repres\u00e0lia alguna, llevat que la resoluci\u00f3 que posa fi a l’esmentat procediment declari expressament que l’alertador coneixia l’escassa fiabilitat, inexactitud o falsedat de la informaci\u00f3 o se’l condemni per den\u00fancia falsa. En aquest cas la conducta de l’alertador ser\u00e0 objecte de sanci\u00f3 d’acord amb el T\u00edtol VI.<\/p>\n 3. Amb la mateixa excepci\u00f3 assenyalada en l’apartat anterior, els organismes o institucions que es facin c\u00e0rrec de la investigaci\u00f3 dins l\u2019\u00e0mbit competencial d\u2019aquesta norma, no exigiran responsabilitats a l\u2019alertador i el facilitador per danys i perjudicis que puguin derivar-se de la comunicaci\u00f3 o divulgaci\u00f3 de l’alerta. <\/a> \u00c9s lliure decisi\u00f3 de l\u2019alertador triar el canal m\u00e9s adequat per a la seva comunicaci\u00f3 sense que aix\u00f2 suposi cap limitaci\u00f3 dels drets i garanties que l’assisteixen en aquesta Llei. Article 16.- Sistemes interns.<\/span><\/p>\n 1. L\u2019alertador que mantingui una relaci\u00f3 de treball o de servei amb entitats p\u00fabliques o privades, dins l\u2019\u00e0mbit competencial d\u2019aquesta norma, que disposin de canals de recepci\u00f3 d’alertes podr\u00e0 dirigir-se en primer lloc i a la seva elecci\u00f3 als esmentats canals interns, per\u00f2 sense que estigui obligat a fer-ho.<\/p>\n 2. A l’alertador que utilitzi canals interns de recepci\u00f3 d’alertes l’assisteixen els drets que preveu el t\u00edtol II d’aquesta Llei.<\/p>\n 3. L’entitat responsable d’un canal de recepci\u00f3 d’alertes informar\u00e0 als seus empleats, contractistes i usuaris sobre l’exist\u00e8ncia i condicions d’acc\u00e9s dels canals, sobre el seu car\u00e0cter an\u00f2nim i segur, o en cas que no reuneixi aquestes condicions, haur\u00e0 d’informar dels possibles riscos per a l\u2019alertador derivats de la comunicaci\u00f3 de la seva alerta. La informaci\u00f3 ser\u00e0 clara, precisa, detallada i d’acc\u00e9s p\u00fablic. Els administradors del canal seran responsables de fer arribar la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta a les institucions competents per investigar-la i d’informar l’alertador dels tr\u00e0mits que necessiti efectuar si vol que s’activin els protocols de protecci\u00f3 establerts per aquesta Llei.<\/p>\n 4. Les empreses i organitzacions de m\u00e9s de 50 treballadors; les empreses privades amb un volum de negocis o balan\u00e7 de m\u00e9s de 10 milions d’euros; les administracions estatals, les regions i departaments i els municipis amb m\u00e9s de 10.000 residents; les persones jur\u00eddiques privades de qualsevol mida que operin en l’\u00e0rea de serveis financers o vulnerables al blanqueig de diners; altres entitats quan aix\u00ed ho disposin altres lleis espec\u00edfiques tindran amb l’obligaci\u00f3 de disposar d’un canal intern de recepci\u00f3 d’alertes an\u00f2nimes i segures i tal com s’ha definit en l’article 18.2. Els administradors del canal seran responsables de fer arribar la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta a les institucions competents per investigar-la i d’informar l\u2019alertador dels tr\u00e0mits que necessiti efectuar si vol que s’activin els protocols de protecci\u00f3 establerts per aquesta Llei. Article 17.- Sistemes externs.<\/span><\/p>\n 1. L\u2019Oficina Antifrau de Catalunya establir\u00e0 un canal de recepci\u00f3 d’alertes, an\u00f2nim i segur, que podr\u00e0 ser utilitzat per qualsevol persona i podr\u00e0 rebre informacions constitutives d’alerta relacionades amb l’activitat de qualsevol de les entitats enumerades en l’article 2 d\u2019aquesta Llei. Els administradors del canal seran responsables de fer arribar la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta a les institucions competents per investigar-la i d’informar l’alertador dels tr\u00e0mits que necessiti efectuar si vol que s’activin els protocols de protecci\u00f3 establerts per aquesta Llei.<\/p>\n 2. Tamb\u00e9 poden establir canals de recepci\u00f3 d’alertes de car\u00e0cter extern qualsevol altra entitat, dins l\u2019\u00e0mbit competencial d\u2019aquesta norma, com ara mitjans de comunicaci\u00f3, organitzacions no governamentals, sindicats, membres de cambres legislatives, institucions i entitats an\u00e0logues. Els administradors de la cadena seran responsables d’informar l’alertador dels tr\u00e0mits que necessiti efectuar si vol que s’activin els protocols de protecci\u00f3 establerts per aquesta Llei. Article 18.- Protecci\u00f3 de la confidencialitat o anonimat.<\/span><\/p>\n 1. Els canals de recepci\u00f3 d’alertes hauran d’estar dotats de mecanismes que permetin protegir la confidencialitat o anonimat dels alertadors. La informaci\u00f3 sobre l’acc\u00e9s al canal de comunicaci\u00f3 i la manera i els l\u00edmits de la preservaci\u00f3 de l\u2019anonimat que ofereixen, han de ser explicitats detalladament perqu\u00e8 l\u2019alertador tingui tota la informaci\u00f3 necess\u00e0ria i no pugui ser indu\u00eft a error per omissi\u00f3 d’informaci\u00f3.<\/p>\n 2. A aquests efectes nom\u00e9s es consideraran an\u00f2nims i segurs aquells com ara b\u00fasties, l\u00ednies telef\u00f2niques o mecanismes de comunicaci\u00f3 electr\u00f2nica que garanteixin el seu acc\u00e9s mitjan\u00e7ant navegaci\u00f3 i connexi\u00f3 an\u00f2nimes. Han d’informar amb indicacions pr\u00e8vies clares sobre com utilitzar-los sense exposar la pr\u00f2pia identitat – incl\u00f2s la “identitat electr\u00f2nica” (Internet Protocol IP) \u2013 i sobre les formes d’eliminaci\u00f3 de les metadades perqu\u00e8 els documents no comprometin l’anonimitat de l\u2019alertador. Hauran de proveir a l\u2019alertador de justificant de recepci\u00f3 amb codi identificador, o un altre procediment segur, que permeti el seguiment de les actuacions i les comunicacions successives amb l\u2019alertador sense perjudicar el seu anonimat. Les administracions o ens responsables del canal aplicaran les mesures t\u00e8cniques i d’organitzaci\u00f3 adequades per a la protecci\u00f3 de les dades quan es recaptin, es transmetin o es conservin. <\/p>\n 3. Els canals que no reuneixin les condicions de l’anterior apartat no poden publicitar-se com an\u00f2nims i segurs podent ser en cas contrari objecte de sanci\u00f3 per afectar el dret a la indemnitat de l’alertador. Article 19. Potestats de l’Oficina Antifrau en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 d’alertadors.<\/span><\/p>\n 1. L’Oficina Antifrau de Catalunya (OAC), com a entitat de dret p\u00fablic amb personalitat jur\u00eddica pr\u00f2pia, independ\u00e8ncia de les administracions p\u00fabliques i plena capacitat d’obrar, que s’adscriu al Parlament de Catalunya, actuar\u00e0 com a canal extern an\u00f2nim i segur de recepci\u00f3 d\u2019alertes que s\u2019adaptar\u00e0 als termes de l\u2019article 17.2.<\/p>\n 2. Aix\u00ed mateix l\u2019OAC informar\u00e0 al sol\u00b7licitant del r\u00e8gim jur\u00eddic i funcionament del canal de den\u00fancia, dels drets i deures de l\u2019alertador previstos per aquesta llei, de la responsabilitat en qu\u00e8 pot inc\u00f3rrer si comunica una alerta amb coneixement de la seva inexactitud o falsedat, de les mesures de protecci\u00f3 a qu\u00e8 es pot acollir en r\u00e8gim de confidencialitat de les seves dades personals i del dret d\u2019acc\u00e9s al procediment i comunicaci\u00f3 amb l\u2019instructor que es mantindr\u00e0 tamb\u00e9 en r\u00e8gim d\u2019anonimat. A m\u00e9s proveir\u00e0 d’informaci\u00f3 clara, senzilla, precisa, detallada i d’acc\u00e9s p\u00fablic sobre el contingut de la present Llei i els drets i deures dels alertadors perqu\u00e8 les persones que estiguin considerant alertar puguin prendre una decisi\u00f3 informada sobre com i quan fer-ho.<\/p>\n 3. Aix\u00ed mateix publicar\u00e0 anualment les dades relatives a la condici\u00f3 dels alertadors i funcionament del seu canal d\u2019alerta.<\/p>\n Article 20.- Reconeixement de la condici\u00f3 d\u2019alertador.<\/span><\/p>\n 1. \u00c9s l\u2019OAC que concedeix la condici\u00f3 d\u2019alertador als sol\u00b7licitants que compleixin els requisits indicats per aquesta llei. La decisi\u00f3 de l\u2019OAC que resolgui sobre la condici\u00f3 d\u2019alertador es dictar\u00e0 en el termini improrrogable de cinc dies i posar\u00e0 fi a la via administrativa i contra la mateixa cabr\u00e0 el r\u00e8gim ordinari de recursos davant la jurisdicci\u00f3 contenciosa administrativa, que requerir\u00e0 de la posada a disposici\u00f3 de les dades en r\u00e8gim de confidencialitat del sol\u00b7licitant per accedir a la jurisdicci\u00f3. La informaci\u00f3 podr\u00e0 oferir-se al p\u00fablic tamb\u00e9 pel canal an\u00f2nim i segur.<\/p>\n En els casos en que els sol\u00b7licitants siguin reconeguts com alertadors per part de l\u2019OAC, aquesta vetllar\u00e0 per posar en coneixement de les autoritats competents en cada cas, inclosa la pr\u00f2pia oficina, la investigaci\u00f3 dels fets i la depuraci\u00f3 de responsabilitats, i en la mateixa resoluci\u00f3 atorgar\u00e0 a cada alertador les mesures de protecci\u00f3 adients en cada cas en atenci\u00f3 al risc per a la vida, la integritat f\u00edsica, els propis b\u00e9ns i la protecci\u00f3 de l\u2019ocupaci\u00f3 i del concret r\u00e8gim i condicions en qu\u00e8 s\u2019exerceix.<\/p>\n Article 21.- R\u00e8gim jur\u00eddic.<\/span><\/p>\n 1. L\u2019incompliment dels deures i les obligacions establerts per aquesta llei per part de les persones que en s\u00f3n responsables comporta l\u2019aplicaci\u00f3 del r\u00e8gim sancionador regulat per aquest T\u00edtol.<\/p>\n 2. El r\u00e8gim sancionador no s\u2019aplica, per\u00f2, a aquells fets que poden \u00e9sser constitutius d\u2019infracci\u00f3 penal sempre que es doni tamb\u00e9 identitat de subjecte i fonament, ni tampoc si, d\u2019acord amb la llei, ha de ser aplicable un altre r\u00e8gim de depuraci\u00f3 de responsabilitats.<\/p>\n 3. En tot all\u00f2 que no determina aquest cap\u00edtol s\u00f3n aplicables els principis i les regles generals sobre l\u2019exercici de la potestat sancionadora i el procediment sancionador, establerts per la legislaci\u00f3 b\u00e0sica i per la legislaci\u00f3 de la Generalitat en mat\u00e8ria de r\u00e8gim jur\u00eddic i procediment administratiu com\u00fa, especialment all\u00f2 previst al Decret 278\/1993, de 9 de novembre, sobre procediment sancionador d’aplicaci\u00f3 als \u00e0mbits de compet\u00e8ncia de la Generalitat, la Llei 40\/2015, d\u20191 d\u2019octubre, de r\u00e8gim jur\u00eddic del sector p\u00fablic, i resta de legislaci\u00f3 d\u2019aplicaci\u00f3. Article 22.- Obligaci\u00f3 de denunciar.<\/span><\/p>\n 1. Els \u00f2rgans administratius, les empreses i les entitats que tinguin al seu c\u00e0rrec canals de recepci\u00f3 d\u2019alertes, ja siguin interns o externs, tenen obligaci\u00f3 de denunciar immediatament qualsevol indici de lesi\u00f3 dels drets dels alertadors o facilitadors dels que en tinguin coneixement. La mateixa obligaci\u00f3 recau sobre les persones f\u00edsiques encarregades materialment de la gesti\u00f3 dels canals de recepci\u00f3 d\u2019alertes.<\/p>\n 2. Els \u00f2rgans, entitats i persones a les qu\u00e8<\/strong> es refereix l\u2019apartat anterior han d\u2019adre\u00e7ar la den\u00fancia a la inst\u00e0ncia indicada a l\u2019apartat g) quan el presumpte infractor sigui qualsevol subjecte de l\u2019entitat encarregat de depurar responsabilitats, i a m\u00e9s a una o m\u00e9s de les inst\u00e0ncies seg\u00fcents:<\/p>\n a)\tDavant l\u2019\u00f2rgan que dins de l\u2019administraci\u00f3 o entitat p\u00fablica de l\u2019\u00e0mbit de la Generalitat o dels ens locals tingui la potestat sancionadora en mat\u00e8ria disciplin\u00e0ria quan el presumpte infractor sigui funcionari, empleat o treballador d\u2019aquesta entitat.<\/p>\n b)\tDavant la Presid\u00e8ncia o \u00f2rgan de govern de l\u2019entitat quan el presumpte infractor sigui un c\u00e0rrec electe, directiu, conseller, patr\u00f3 o c\u00e0rrec de confian\u00e7a, que no es trobi sotm\u00e8s a l\u2019\u00f2rgan disciplinari que preveu l\u2019apartat anterior.<\/p>\n c)\tDavant el cap de Recursos Humans quan el presumpte infractor sigui empleat o treballador d\u2019una entitat o empresa privada. <\/p>\n d)\tDavant el president del consell d\u2019administraci\u00f3 o administrador de l\u2019entitat o empresa privada quan el presumpte infractor sigui un directiu, conseller o un altre c\u00e0rrec de la mateixa no sotm\u00e8s a responsabilitat disciplin\u00e0ria laboral.<\/p>\n e)\tDavant l\u2019\u00f2rgan de contractaci\u00f3 p\u00fablica o privada de qualsevol de les entitats anteriors quan el presumpte infractor sigui un contractista de les mateixes.<\/p>\n f)\tDavant el rector, en el cas de les universitats publiques.<\/p>\n g)\tDavant l\u2019Oficina Antifrau. Article 23.- \u00d2rgans competents.<\/span><\/p>\n 1. L’exercici de la potestat sancionadora en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 de alertadores correspon a l’Oficina Antifrau<\/strong><\/p>\n 2. Quan del contingut de la den\u00fancia es pugui inferir la possible exist\u00e8ncia d\u2019una actuaci\u00f3 constitutiva de delicte, l\u2019\u00f2rgan que l\u2019hagi rebut la posar\u00e0 en coneixement immediat de les autoritats judicials competents o del ministeri fiscal.<\/p>\n 3. Quan els fets objectes de la den\u00fancia<\/strong> no revesteixen aparen\u00e7a delictiva per\u00f2 puguin constituir infraccions del que disposa aquesta Llei, i siguin imputables a personal al servei de les administracions p\u00fabliques, seran competents per con\u00e8ixer les den\u00fancies i incoar, instruir i resoldre els corresponents expedients disciplinaris, qui ho siguin d\u2019acord amb la legislaci\u00f3 reguladora de l\u2019administraci\u00f3 de qu\u00e8 es tracti.<\/p>\n 4. En els casos no previstos en els apartats anteriors, \u00e9s competent per a la incoaci\u00f3, instrucci\u00f3 i resoluci\u00f3 de l\u2019expedient l\u2019Oficina Antifrau. Article 24.- Infraccions.<\/span><\/p>\n 1. Es consideren infraccions contra el r\u00e8gim de protecci\u00f3 dels drets dels alertadors i facilitadors les accions o omissions que contravinguin el que disposa la present Llei.<\/p>\n 2. Les infraccions tipificades en aquesta Llei es classifiquen en molt greus, greus i lleus:<\/p>\n a) Es consideren molt greus les seg\u00fcents actuacions:<\/p>\n a.I) el trencament de les garanties d’anonimat i seguretat que aquesta Llei prescriu aix\u00ed com d’aquelles amb que s’hagin fet p\u00fablics els canals de recepci\u00f3 d’alertes.<\/p>\n a.II) la revelaci\u00f3 de la identitat de l’alertador quan aquest hagi optat per l’anonimat, o la infracci\u00f3 de la regla de confidencialitat, si s’escau.<\/p>\n a.III) les accions o omissions que tendeixen a revelar la identitat de l’alertador quan aquest hagi optat per l’anonimat o la confidencialitat encara que no s’arribi a produir l’efectiva revelaci\u00f3 de la identitat de l’alertador.<\/p>\n a.IV) la imposici\u00f3 de sancions o l’adopci\u00f3 de mesures perjudicials per causa de la revelaci\u00f3 de l’alerta quan hagin col\u00b7locat en una situaci\u00f3 de perjudici personal irreversible a l’alertador o facilitador que les hagi patit, que nom\u00e9s pugui ser reparada mitjan\u00e7ant indemnitzaci\u00f3 econ\u00f2mica.<\/p>\n a.V) no haver pres les precaucions indicades en l’article 5 en el cas d’informaci\u00f3 catalogada com de seguretat p\u00fablica, secrets oficials o informaci\u00f3 classificada.<\/p>\n a.VI) Els canals que no reuneixin les condicions de l’article 18.2 i que es publicitin com an\u00f2nims i segurs.<\/p>\n a.VII) la comunicaci\u00f3 o publicaci\u00f3, per part d’un alertador o facilitador, d ‘informacions constitutives d’alerta que s’hagin demostrat falses, quan la resoluci\u00f3 que posi terme a l’esbrinament dels fets generats per l’alerta conclogui que la informaci\u00f3 continguda en l’alerta era falsa i quedi acreditat amb probes objectives que l’alertador o facilitador coneixien la seva falsedat en el moment de comunicar-la o publicar-la.<\/p>\n b) Es consideren greus les seg\u00fcents actuacions:<\/p>\n b.I) l’omissi\u00f3 de la informaci\u00f3 necess\u00e0ria sobre la utilitzaci\u00f3 d’un canal de comunicaci\u00f3 i recepci\u00f3 d’alertes.<\/p>\n b.II) l’amena\u00e7a d’inici d’expedient sancionador o d’imposici\u00f3 de sanci\u00f3 a l\u2019alertador o facilitador, aix\u00ed com l’inici efectiu dels tr\u00e0mits per a la seva imposici\u00f3, quan aquesta no s’hagi arribat a imposar, sempre que estigui relacionat amb la comunicaci\u00f3 de la informaci\u00f3 constitutiva d’alerta.<\/p>\n b.III) la imposici\u00f3 de sancions o l’adopci\u00f3 de mesures perjudicials per causa de la revelaci\u00f3 de l’alerta quan hagin provocat una situaci\u00f3 de perjudici personal i econ\u00f2mic de car\u00e0cter temporal a l’alertador o facilitador que les hagi sofert, de manera que pugui ser deixada sense efecte i compensada raonablement, sempre que l’import d’aquesta compensaci\u00f3 s’estimi superior a DOS MIL EUROS (2.000,00 \u20ac).<\/p>\n c) Es consideren lleus les seg\u00fcents actuacions:<\/p>\n c.I) les tipificades en els apartats b.I) i b.II) quan per la seva escassa entitat i transcend\u00e8ncia no mereixin la consideraci\u00f3 de greus.<\/p>\n c.II) la comunicaci\u00f3 o publicaci\u00f3, per part d’un alertador o facilitador, d ‘informacions constitutives d’alerta que s’hagin demostrat falses, quan la resoluci\u00f3 que posi terme a l’esbrinament dels fets generats per l’alerta conclogui que la informaci\u00f3 continguda en l’alerta era falsa i declari expressament que l’alertador o facilitador ha operat de manera imprudent pel que fa a l’exactitud i fiabilitat de la informaci\u00f3.<\/p>\n c.III) totes les altres actuacions que contravinguin el que disposa aquesta Llei quan concorrin les circumst\u00e0ncies del par\u00e0graf b) anterior i el dany produ\u00eft no s’estimi superior als CINC MIL EUROS (5.000,00 \u20ac). Article 25.- Sancions.<\/span><\/p>\n 1. Les infraccions molt greus es sancionaran amb multa de 100.001 a 300.000 euros; les greus, amb multa de 10.001 a 100.000 euros, i les lleus, amb multa de fins a 10.000,00 euros.<\/p>\n 2.\tQuan la infracci\u00f3 sigui comesa per funcionari p\u00fablic o personal al servei de l’Administraci\u00f3 de la Generalitat o dels ens locals, i la mateixa tingui relaci\u00f3 directa amb les seves atribucions, si el sup\u00f2sit d\u2019infracci\u00f3 pot quedar incl\u00f2s en alguna de les infraccions disciplin\u00e0ries establertes per la legislaci\u00f3 de la funci\u00f3 p\u00fablica, s\u2019 aplicar\u00e0 la suspensi\u00f3 de fins a 3 mesos si es tracta d\u2019infracci\u00f3 lleu, fins a un any si es tracta d\u2019infracci\u00f3 greu, i d\u2019inhabilitaci\u00f3 o separaci\u00f3 si es tracta d\u2019infracci\u00f3 molt greu.<\/p>\n 3.\tQuan la infracci\u00f3 sigui comesa per persones f\u00edsiques o jur\u00eddiques que no tenen la condici\u00f3 d\u2019alts c\u00e0rrecs o de personal al servei de les administracions p\u00fabliques, a m\u00e9s de les sancions previstes en l\u2019article 23.1 s\u2019aplicar\u00e0 en tots els casos:<\/p>\n a)\tLa suspensi\u00f3 per a poder contractar amb l\u2019administraci\u00f3, durant un per\u00edode entre un any i cinc anys, si l\u2019infractor fos contractista.<\/p>\n b)\tLa inhabilitaci\u00f3 per \u00e9sser beneficiaris d\u2019ajuts p\u00fablics, durant un per\u00edode entre un any i cinc anys, si l\u2019infractor era beneficiari de tals ajuts. Article 26.- Proporcionalitat en la imposici\u00f3 de sancions.<\/span><\/p>\n La graduaci\u00f3 de la sanci\u00f3 considerar\u00e0 especialment els seg\u00fcents criteris:<\/p>\n a) El grau de culpabilitat o l’exist\u00e8ncia d’intencionalitat.<\/p>\n b) La continu\u00eftat o persist\u00e8ncia en la conducta infractora.<\/p>\n c) La naturalesa dels perjudicis causats.<\/p>\n d) La reincid\u00e8ncia, per comissi\u00f3 en el terme de tres anys de m\u00e9s d’una infracci\u00f3 de la mateixa naturalesa quan aix\u00ed hagi estat declarat per resoluci\u00f3 ferma. A m\u00e9s la persist\u00e8ncia de la conducta infractora per acumulaci\u00f3 transforma les infraccions de lleus a greu i de greus a molt greus. Article 27.- Prescripci\u00f3.<\/span><\/p>\n 1. S’aplicaran les normes generals sobre prescripci\u00f3 que regeixen en mat\u00e8ria disciplinaria.<\/p>\n 2. Quedaran suspesos els terminis de prescripci\u00f3 no correran pels alertadors mentre mantinguin la seva situaci\u00f3 d’anonimat i la den\u00fancia de la infracci\u00f3 pogu\u00e9s fer-la perdre i ocasionar-les un major perjudici. Article 28.- Indemnitzaci\u00f3 per danys i perjudicis.<\/span><\/p>\n 1. Si les conductes sancionades haguessin ocasionat danys o perjudicis a una administraci\u00f3 p\u00fablica, entitat privada o a l\u2019alertador o facilitador, la resoluci\u00f3 del procediment contindr\u00e0 un pronunciament expr\u00e9s sobre els punts seg\u00fcents:<\/p>\n a) L’exig\u00e8ncia a l’infractor de la reposici\u00f3 al seu estat originari de la situaci\u00f3 alterada per la infracci\u00f3.<\/p>\n b) Quan aix\u00f2 no fos possible, la indemnitzaci\u00f3 pels danys i perjudicis causats.<\/p>\n 2. La responsabilitat civil derivada d’una infracci\u00f3 ser\u00e0 sempre solid\u00e0ria entre tots els causants del dany tret que la resoluci\u00f3 que la declari, la distribueixi raonadament entre els infractors. Article 29.- Caducitat del procediment.<\/span><\/p>\n 1. El procediment caduca transcorreguts 6 mesos des de la seva incoaci\u00f3 sense que s’hagi notificat la resoluci\u00f3, havent, no obstant, de tenir en compte en el c\u00f2mput les possibles paralitzacions per causes imputables a l’interessat o la suspensi\u00f3 que hauria de ser acordada per l’exist\u00e8ncia d’un procediment judicial penal, quan concorri identitat de subjecte, fet i fonament, fins a la finalitzaci\u00f3 d’aquest.<\/p>\n 2. La resoluci\u00f3 que declari la caducitat es notificar\u00e0 a l’interessat i posar\u00e0 fi al procediment, sens perjudici que l’administraci\u00f3 pugui acordar la incoaci\u00f3 d’un nou procediment fins que no hagi prescrit la infracci\u00f3. Els procediments caducats no interrompran el termini de prescripci\u00f3.<\/p>\n DISPOSICIONS ADDICIONALS<\/span> Aquesta Llei s’ha de sotmetre a una comissi\u00f3 de seguiment i revisi\u00f3 en seu parlament\u00e0ria. Cada sis anys la comissi\u00f3 dur\u00e0 a terme un proc\u00e9s de revisi\u00f3 obert a la participaci\u00f3 de tots els interessats, entitats de defensa d\u2019alertadors, grups d’inter\u00e8s, acad\u00e8mics, societat civil, organitzacions empresarials i qualsevol altra part interessada. Queden derogades aquelles disposicions, d\u2019igual o inferior rang, que dins l\u2019\u00e0mbit competencial de la Generalitat de Catalunya s\u2019oposin a all\u00f2 disposat per la present Llei. Aquesta Llei entra en vigor l’endem\u00e0 de la seva publicaci\u00f3 al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.<\/p>\n <\/p>\n Xnet amb el suport de: *En col\u00b7laboraci\u00f3 amb Sime\u00f3 Miquel Advocats Associats.<\/em><\/span><\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" .@X_net_ presenta al Parlament de Catalunya una Plantilla per Proposici\u00f3 de Llei de Protecci\u00f3 Integral dels alertadors<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":15427,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[52],"tags":[],"class_list":["post-16849","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog","ejes-anticorrupcion"],"yoast_head":"\n
\nT\u00cdTOL PRELIMINAR<\/a><\/span> <\/strong>
\nArticle 1.- Objecte.<\/p>\n
\nCAP\u00cdTOL I. \u00c0MBIT D’APLICACI\u00d3<\/a>
\nArticle 2.- \u00c0mbit subjectiu d’aplicaci\u00f3. <\/p>\n
\nArticle 3.- Definicions.
\nArticle 4.- Informacions que constitueixen alerta.<\/p>\n
\nCAP\u00cdTOL I. DRETS I GARANTIES DELS ALERTADORS I FACILITADORS<\/a>
\nArticle 5.- Drets que assisteixen a l’alertador i al facilitador.
\nArticle 6.- Dret a la seguretat.
\nArticle 7.- Dret a la confidencialitat i l’anonimat de l’alertador.
\nArticle 8.- Dret a la informaci\u00f3 i acc\u00e9s al procediment.
\nArticle 9.- Dret a l’assessorament i defensa jur\u00eddica.<\/p>\n
\nArticle 10.- Mesures comunes.
\nArticle 11.- Mesures de protecci\u00f3 a l’alertador funcionari o empleat de l’administraci\u00f3 de la Generalitat de Catalunya i dels ens locals.
\nArticle 12.- Mesures de protecci\u00f3 de l’alertador ocupat per compte ali\u00e8.
\nArticle 13.- Mesures de protecci\u00f3 de l’activitat econ\u00f2mica o professional de l’alertador ocupat per compte propi.<\/p>\n
\nArticle 14 .- De la responsabilitat de l’alertador.\t<\/p>\n
\nArticle 15.- Llibertat d’elecci\u00f3.
\nArticle 16.- Sistemes interns.
\nArticle 17.- Sistemes externs.
\nArticle 18.- Protecci\u00f3 de la confidencialitat o anonimat.\t<\/p>\n
\nArticle 19.- Potestats de l’Oficina Antifrau en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 d’alertadors.<\/p>\n
\nArticle 20.- Reconeixement de la condici\u00f3 d\u2019alertador.
\nT\u00cdTOL VI. R\u00c9GIM SANCIONADOR<\/a><\/span><\/strong>
\nArticle 21.- R\u00e8gim jur\u00eddic.
\nArticle 22.- Obligaci\u00f3 de denunciar.
\nArticle 23.- \u00d2rgans competents.
\nArticle 24.- Infraccions.
\nArticle 25.- Sancions.
\nArticle 26.- Proporcionalitat en la imposici\u00f3 de sancions.
\nArticle 27.- Prescripci\u00f3.
\nArticle 28.- Indemnitzaci\u00f3 per danys i perjudicis.
\nArticle 29.- Caducitat del procediment.<\/p>\n
\nDISPOSICIONS ADDICIONALS
\nDisposici\u00f3 addicional \u00fanica. Comissi\u00f3 de Seguiment<\/p>\n
\n\u00danica. Derogaci\u00f3 de normes
\nDISPOSICIONS FINALS<\/a>
\n\u00danica. Entrada en vigor\n<\/p>\n<\/div>\n
\n<\/a>
\nEXPOSICI\u00d3 DE MOTIUS<\/strong><\/span><\/p>\n
\nA m\u00e9s la protecci\u00f3 jur\u00eddica dels denunciants permet reflectir tamb\u00e9 l\u2019objectiu perseguit per l\u2019article 151 del Tractat Fundacional de la UE, en relaci\u00f3 amb l\u2019article 153, apartat 1, lletra b) del mateix: la millora de les condicions de treball i la legislaci\u00f3 de la UE ja protegeix als denunciants mitjan\u00e7ant diverses normatives com ara la Directiva sobre blanqueig de capitals i finan\u00e7ament del terrorisme<\/p>\n
\nI el Cap\u00edtol Tercer com a revers a aquest sistema de drets i garanties ha vingut a establir un r\u00e8gim de responsabilitat dels alertadors, als quals s’exigeix que tinguin una convicci\u00f3 raonable sobre la versemblan\u00e7a i fiabilitat de la informaci\u00f3 que comuniquen o revelen. Aix\u00ed, tot i que el pes de la comprovaci\u00f3 de la possible comissi\u00f3 de delictes o accions contra l’inter\u00e8s p\u00fablic ha de recaure sobre l’organisme o instituci\u00f3 a c\u00e0rrec de la investigaci\u00f3 i no sobre l\u2019alertador, s\u00ed se li exigeix una responsabilitat davant l’alerta sostraient de la protecci\u00f3 que dispensa aquesta Llei a qualsevol persona que, sabent-ne la falsedat o inexactitud, utilitza el sistema d’alertes per comunicar informacions que no s’ajustin a la realitat. Aquest comportament \u00e9s castigat expressament per aquesta Llei a fi de no desvirtuar la col\u00b7laboraci\u00f3 ciutadana digna de protecci\u00f3 i que s’ha mostrat indispensable per lluitar contra la corrupci\u00f3.<\/p>\n
\nEl T\u00edtol Cinqu\u00e8 estableix que \u00e9s l\u2019OAC qui concedeix la condici\u00f3 d\u2019alertadors als sol\u00b7licitant.
\nEs centra el T\u00edtol Sis\u00e8 en establir un r\u00e8gim per a l’exercici de la potestat sancionadora en mat\u00e8ria de protecci\u00f3 d\u2019alertadors dins l\u2019\u00e0mbit competencial d\u2019aquesta llei, que troba empara en l\u2019article 159.1 b) de l\u2019Estatut d\u2019Autonomia de Catalunya i el Decret 278\/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador d’aplicaci\u00f3 als \u00e0mbits de compet\u00e8ncia de la Generalitat, el qual desenvolupa la potestat sancionadora de la Generalitat en totes les seves compet\u00e8ncies a excepci\u00f3 de la mat\u00e8ria tribut\u00e0ria, les infraccions de l’ordre social i el r\u00e8gim disciplinari de l’empleat p\u00fablic.<\/p>\n
\nT\u00cdTOL PRELIMINAR <\/strong><\/span><\/p>\n
\nT\u00cdTOL I. DISPOSICIONS GENERALS<\/strong><\/span>
\n<\/a>
\nCAP\u00cdTOL I. \u00c0MBIT D\u2019APLICACI\u00d3<\/span>
\nArticle 2.- \u00c0mbit subjectiu d\u2019aplicaci\u00f3.<\/span><\/p>\n
\n– Si perceben subvencions o ajuts p\u00fablics de la Generalitat i els ens locals de m\u00e9s de 100.000 euros anuals.
\n– Si almenys el cinquanta per cent de llurs ingressos anuals procedeix de subvencions o ajuts p\u00fablics de la Generalitat i els ens locals, sempre que aquesta quantitat sigui de m\u00e9s de 50.000 euros.<\/p>\n
\n <\/p>\n
\nCAP\u00cdTOL II. DEFINICIONS<\/span>
\nArticle 3.- Definicions<\/span><\/p>\n
\n <\/p>\n
\na) Qualsevol delicte dol\u00f3s o imprudent;<\/p>\n
\ne) Males pr\u00e0ctiques administratives o empresarials, en el si d’entitats p\u00fabliques o privades, relacionades amb l’ab\u00fas d’autoritat, conflictes d’inter\u00e8s, la corrupci\u00f3, la prevaricaci\u00f3, la malversaci\u00f3 de caudals p\u00fablics, el tr\u00e0fic d’influ\u00e8ncies, el frau fiscal, la responsabilitat i seguretat financera, i lliure compet\u00e8ncia, entre altres.<\/p>\n
\n<\/a>
\nT\u00cdTOL II. DRETS I RESPONSABILITATS DE LES PERSONES QUE TRANSMETEN INFORMACIONS CONSTITUTIVES D\u2019ALERTA<\/strong><\/span>
\n<\/a>
\nCAP\u00cdTOL I. DRETS I GARANTIES DELS ALERTADORS I FACILITADORS<\/span>
\nArticle 5.- Drets que assisteixen a l\u2019alertador i al facilitador.<\/span><\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n2. El dret d’acc\u00e9s dels alertadors a aquesta informaci\u00f3 ser\u00e0 garantit d’ofici, o a inst\u00e0ncia de l\u2019alertador, amb la posada a disposici\u00f3 de l’estat del procediment com a m\u00ednim cada noranta dies naturals.
\n <\/p>\n
\n2. Des del comen\u00e7ament del procediment, quan no disposin de mitjans econ\u00f2mics suficients per a la seva defensa en procediments incoats contra la seva persona per ra\u00f3 de l\u2019alerta, tindran dret a sol\u00b7licitar advocat d\u2019ofici i la resta de prestacions inherents amb subjecci\u00f3 a la Llei d’assist\u00e8ncia jur\u00eddica gratu\u00efta.<\/p>\n
\n
\n<\/a>
\nCAP\u00cdTOL II. MESURES DE PROTECCI\u00d3 DE L\u2019OCUPACI\u00d3 O ACTIVITAT ECON\u00d2MICA DELS ALERTADORS<\/span>
\nArticle 10.- Mesures comunes. <\/span><\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n
\n<\/a>
\nCAP\u00cdTOL III. DEL R\u00c8GIM DE RESPONSABILITAT DELS ALERTADORS PER LA REVELACI\u00d3 D\u2019INFORMACIONS QUE CONSTITUEIXEN ALERTES<\/span>
\nArticle 14.- De la responsabilitat de l\u2019alertador.<\/p>\n
\n <\/p>\n
\nT\u00cdTOL III. SISTEMES D\u2019INFORMACI\u00d3 O CANALS DE RECEPCI\u00d3 D\u2019ALERTES<\/span><\/strong>
\nArticle 15.- Llibertat d\u2019elecci\u00f3.<\/span><\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n
\n<\/a>
\nT\u00cdTOL IV. LA FUNCI\u00d3 DE PROTECCI\u00d3 DELS ALERTADORS DE L\u2019OFICINA ANTIFRAU DE CATALUNYA<\/span><\/strong><\/p>\n
\n<\/a>
\nT\u00cdTOL V. DEL RECONEIXEMENT DE LA CONDICI\u00d3 D’ALERTADOR<\/span><\/strong><\/p>\n
\n<\/a>
\nT\u00cdTOL VI. R\u00c8GIM SANCIONADOR<\/span><\/strong><\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n<\/a>
\nALTRES DISPOSICIONS<\/span><\/strong><\/p>\n
\n\u00danica. Comissi\u00f3 de Seguiment.<\/span>\t<\/p>\n
\n
\n<\/a>
\nDISPOSICI\u00d3 DEROGAT\u00d2RIA<\/span>
\n\u00danica. Derogaci\u00f3 de normes.<\/span><\/p>\n
\n
\n<\/a>
\nDISPOSICIONS FINALS<\/span>
\n\u00danica. Entrada en vigor.<\/span><\/p>\n
\nBlueprint for Free Speech<\/a>
\nEuropean Center for Whistleblower Rights<\/a>
\nSoutheast Europe Coalition on Whistleblower Protection<\/a>
\nEva Joly<\/a><\/p>\n